|
от степени делимости, исключаемости, свободы выбора потребителя, возможности количественного измерения. При незначительном объеме внешнего эффекта, четком определении прав собственности и небольшой численности субъектов экономических отношений, на который распространяется внешний эффект, непосредственные участники экономической сделки или самоуправляемая общественная организация в состоянии самостоятельно без государственнего вмешательства обеспечить его интернализацию. Исключаемые общественные блага перегружаемого характера (мосты, туннели, шоссейные дороги), являющиеся источником внешнего эффекта, могут стать объектом налогообложения. Мостовые, дорожные и туннельные пошлины в этом случае выполняют функцию цены, так как взимаются с тех субъектов рынка, которые при наличии альтернативы в форме пользования окружной дорогой или бесплатным мостом избирают платную услугу. При потреблении коллективных (клубных) благ происходит добровольная кооперация денежных средств их участников. В рамках подобных институтов общественного сектора действует механизм общественного принуждения, который позволяет соотнести размер и наличие платы с возможностью потребления данною вида смешанного общественного блага. Смешанные общественные блага с признаками частного блага, обладающие одновременно значительным внешним эффектом (положительным или отрицательным) подвластны действию рыночного механизма производства, распределения, обмена и потребления. В то же время государство, учитывая указанные особенности, использует налоговые регуляторы (в случае отрицательных экстерналий) или субсидии и дотации (в случае положительных экстерналий) для интернализации внешнего эффекта в цену такого рода благ. 179 |
принудительное налогообложение в целях формирования средств на их производство сочетается с государственными и общественными формами организации предоставления и использования этих благ. Формы государственного воздействия в целях интернализации внешнего эффекта зависят от объема и интенсивности экстерналии, а также от степени делимости, исключаемости, свободы выбора потребителя, возможности количественного измерения. При незначительном объеме внешнего эффекта, четком определении прав собственности и небольшой численности субъектов экономических отношений, на который распространяется внешний эффект, непосредственные участники экономической сделки или самоуправляемая общественная организация в состоянии самостоятельно без государственного вмешательства обеспечить его интернализацию. Исключаемые общественные блага перегружаемого характера (мосты, туннели, шоссейные дороги), являющиеся источником внешнего эффекта, могут стать объектом налогообложения. Мостовые, дорожные и туннельные пошлины в этом случае выполняют функцию цены, так как взимаются с тех субъектов рынка, которые при наличии альтернативы в форме пользования окружной дорогой или бесплатным мостом избирают платную услугу. При потреблении коллективных (клубных) благ происходит добровольная кооперация денежных средств их участников. В рамках подобных институтов общественного сектора действует механизм общественного принуждения, который позволяет соотнести размер и наличие платы с возможностью потребления данного вида смешанного общественного блага. Смешанные общественные блага с признаками частного блага, обладающие одновременно значительным внешним эффектом (положительным или отрицательным) подвластны действию рыночного механизма производства, распределения, обмена и потребления. В то же -91 время государство, учитывая указанные особенности* использует налоговые регуляторы (в случае отрицательных экстерналий) или субсидии и дотации (в случае положительных экстерналий) для интернализации внешнего эффекта в цену такого рода благ. Б отношении благ отраслей естественной монополии государство устанавливает временные границы действия (в случае с правом на интеллекту альную собственность), регламентирует объем их эксплуатации (в случае с природными ресурсами) или контролирует процесс ценообразования (в случае с сетевыми благами с природными ресурсами) или контролирует процесс ценообразования (в случае с сетевыми благами услугами железнодорожного транспорта, телекоммуникационной связи, коммунальных служб снабжения населения электроэнергией, водой, газом, теплом, предоставления благ государственными и частными монопольными структурами). Воспроизводство социально значимых общественных благ смешанного характера (услуг образования, здравоохранения, культуры) связано с невозможностью объективной оценки огромного по масштабам положительного внешнего эффекта и роли отдельного человека в его создании. Это порождает проблему «бесплатного» проезда, которая может быть преодолена путем обязательного налогообложения и государственных институтов принудительного потребления. Однако отличие от чистых общественных благ особенности благ коллективного пользования смешанного характера создают условия для функционирования не только государственного, но и рыночного начала. Сочетание методов государственного и рыночного регулирования достигается различными путями. Например, государство устанавливает общественно необходимый объем потребления данного блага, как правило, закрепленный в нормативных документах (например, образовательный минимум, закрепленный в Конституции). Негосударственная форма предоставления данных благ может 92 |