|
социальные издержки обеспечения этого запрета. Ущерб, наносимый обществу реализацией асоциальных благ, это экономические, институциональные, нравственно-моральные потери от эксплуатации всей системы хозяйства какой-то частью общества (наркодельцов, производителей оружия, водки, сигарет и т.п.). В этом смысле понятие социальных издержек требует уточнения: социальные издержки это потери от эксплуатации экономической системы, выраженные в социальных индикаторах. Эксплуатации понимается как злоупотребление исключительным положением (невежеством, боязливостью, слабостью, изолированностью)0*. Соответственно, институциональная трансформация хозяйственных систем должна ориентироваться в таком случае на создание механизма предотвращения присвоения общественных ресурсов с целью, чьей бы то ни было эксплуатации и обеспечения солидарности и, направленной на оптимизацию социальных издержек. 4.3. Формы и методы институционального регулирования деятельности субъектов инновационных отношений в социальной сфере современного государства Необходимость создания методических положений оценки выполняемых инновационных проектов базируется на потребности руководства хозяйствующих субъектов и курирующих органов в обоснованных решениях по перспективным направлениям инновационной деятельности как основы экономического благополучия в рыночных условиях с целью эффективного размещения инвестиций в научноисследовательские и опытно-конструкторские разработки и отбора наиболее оптимальных проектов. Однако в условиях интеграции национального хозяйства в мировую Ж ид 111., Рис г Ш. История экономических учений. -М.: Экономика. 1995. С, 174. 208 |
108 современных условиях важным критерием является рыночная перспективность инноваций, то с точки зрения определения долгосрочных перспектив развития инновационного предприятия, наиболее ответственной задачей выступает формулирование и обоснование инновационной стратегии с соблюдением таких исходных принципов, с учетом которых должно осуществляться финансирование инноваций, как четкая целевая ориентация, логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемых приемов и механизмов, множественность источников финансирования, широта и комплексность, адаптивность и гибкость, а также оптимальное сочетание отраслевых и территориальных интересов, что позволит оптимизировать объемы используемых финансовых средств в инновационном инвестировании. Наряду с этим, для повышения результативности процессов создания и диффузии инноваций, включая обеспечение и распределение финансовых и иных ресурсов, как нам представляется, необходима реструктуризация в учреждениях социальной сферы с целью создания вспомогательных и обслуживающих подразделений либо введение в штат отдельных специалистов обеспечивающих деятельность персонала, выполняющего исследования и разработки. 3.2. Методические подходы к обоснованию реальности достижения плановых уровней и повышения эффективности инновационных проектов в перспективном периоде времени Необходимость создания методических положений оценки выполняемых инновационных проектов базируется на потребности руководства хозяйствующих субъектов и курирующих органов в обоснованных решениях по перспективным направлениям инновационной деятельности как основы экономического благополучия в рыночных условиях с целью эффективного размещения инвестиций в научно 129 Таким образом, автор считает возможным предложить следующую формулу для расчета отклонения фактических затрат на инновацию от плановых: От = ФЗ ПЗ = (ФЗ НЗ) + (НЗ ПЗ), где ФЗ фактические затраты; ПЗ плановые затраты; НЗ номинальные затраты; (ФЗ НЗ) стоимостная компонента; (НЗ ПЗ) — натуральная компонента. Поскольку при завершении инновационного проекта номинальные затраты должны быть равны плановым, выделить компоненты отклонения можно только в процессе выполнения проекта. Для определения номинальных затрат необходимо измерить реальность достижения запланированного размера расходов на инновацию. Оценив таким образом номинальные затраты, можно рассчитать стоимостную и натуральную компоненты отклонения фактических и плановых затрат на создание инновации в учреждениях социальной сферы. В итоге можно сделать вывод о том, что потребность в обоснованных решениях по перспективным направлениям инновационной деятельности как основы экономического благополучия в рыночных условиях с целью эффективного размещения инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и отбора наиболее оптимальных проектов может быть удовлетворена посредством проведения анализа и оценки реальности достижения и повышения результативности как отдельных научно-исследовательских работ выполняемых в учреждениях социальной сферы, так и на основе оценки выбора и реализации перспективных инновационных проектов и инновационной деятельности хозяйствующего субъекта в целом. При этом в отличие от других отраслей народного хозяйства, при оценке с позиций уровня социальной и экономической эффективности тех 141 • уровень научной работы следует рассматривать как качество созданной инновации и как качественный уровень деятельности научного учреждения, поскольку качество научной продукции является обязательным условием, обеспечивающим результативность ее использования, а достижение экономической эффективности во многом зависит от уровня управления научным учреждением; • в отличие от других отраслей народного хозяйства, при оценке с позиций уровня социальной и экономической эффективности тех или иных мероприятий здравоохранения, его служб и реализуемых проектов особую значимость должна иметь первая; • потребность в обоснованных решениях по перспективным направлениям инновационной деятельности как основы экономического благополучия в рыночных условиях с целью эффективного размещения инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и отбора наиболее оптимальных проектов может быть удовлетворена посредством проведения анализа и оценки реальности достижения и повышения результативности как отдельных научно-исследовательских работ выполняемых в учреждениях социальной сферы, так и, на основе оценки выбора и реализации перспективных инновационных проектов и инновационной деятельности хозяйствующего субъекта в целом; • в процессе разработки и реализации инновационного проекта необходимо рассмотреть не только большое число различных, наиболее вероятных вариантов его осуществления, но и возможные решения в непредвиденных ситуациях с целью определения оптимальных управляющих воздействий. |