|
государственных вложений в основные инвестиционные отрасли социальной сферы по сравнению с нормативами федеральною законодательства, отвечающими в целом международным стандартам. 11ри этом фактические государственные вложения в образование и здравоохранение в 3 5 раз меньше нормативных. В то же время, опыт рыночной трансформации национальных экономик в странах Центральной и Восточной Европы свидетельствует о возможности преодоления причинно-следственной связи между сокращением участия государства в перераспределении национального дохода и увеличением темпов экономического роста. Так, удельный вес государственных расходов в валовом внутреннем продукте в странах с положительной (Польша, Чехия, Венгрия, Словения) и отрицательной (Болгария, 1Чгмыния) хозяйственной динамикой соответственно составляет 45-50% и 25-35%. Принципиальное значение в этом случае имеет структура расходов, так межстрановые сопоставления указывают на совпадение положительной хозяйственной динамики в той или иной стране с относительно крупными государственными расходами на образование и науку. Например, в Венгрии, Чехии и Польше удалось сохранить прежнее соотношение ассигнований на образование к валовому внутреннему продукту на протяжении всех 90-х годов XX столетия, в то время как в Болгарии, Румынии и странах СИГ оно сократилось вдвое. В расходах на науку и научно-технические разработки просматривается зависимость между их объемом и направленностью хозяйственной динамики. Хотя в абсолютном выражении они снизились практически везде, глубина падения в Болгарии, Румынии и странах СНГ оказалась намного больше. Немаловажное значение имеет поляризация доходов в связи с тем, что при достижении определенных их пределов наблюдается эффект стимулирования экономического роста. Для оценки этих пределов поляризации доходов в мировой практике используется децильный 2 3 4 |
53 Наблюдаемые в течение 1995 2003 годов тенденции по уменьшению государственного участия в хозяйственной деятельности, выражаются в отрицательной динамике расходов федерального бюджета в валовом внутреннем продукте, в сокращении расходов консолидированного бюджета Так, за три последних года расходы федерального бюджета уменьшились на 1,7%, а доля расходов консолидированного бюджета к валовому внутреннему продукту снизилась на 3,2% [1,128]. Сохранение подобных тенденций может создать условия, при которых возникает вероятность исчезновения регионов-доноров и существования только регионов-реципиентов, получающих финансовые средства из центра В этом случае на региональном и муниципальном уровнях управления не будет источников для поддержания развития социальной сферы, и в частности таких ее структурных составляющих, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство. Наряду с этим, государственные вложения денежных средств в социальную сферу в течение 1995 2003 годов не превышали 20% в валовом внутреннем продукте, а расходы на науку на протяжении этого же периода упали с 0,93 до 0,29% [2, 80, 126, 127]. Кроме того, экспертами Института экономики Российской академии наук отмечается несоблюдение объемов государственных вложений в основные инвестиционные отрасли социальной сферы по сравнению с нормативами федерального законодательства отвечающими в целом международным стандартам. При этом фактические государственные вложения в образование и здравоохранение в 3 5 раз меньше нормативных [135]. В то же время, опыт рыночной трансформации национальных экономик в странах Центральной и Восточной Европы свидетельствует о возможности преодоления причинно-следственной связи между сокращением участия государства в перераспределении национального дохода и увеличением темпов экономического роста Так, удельный вес 54 государственных расходов в валовом внутреннем продукте в странах с положительной (Польша, Чехия, Венгрия, Словения) и отрицательной (Болгария, Румыния) хозяйственной динамикой соответственно составляет 45-50% и 25-35%. Принципиальное значение в этом случае имеет структура расходов, так межстрановые сопоставления указывают на совпадение положительной хозяйственной динамики в той или иной стране с относительно крупными государственными расходами на образование и науку. Например, в Венгрии, Чехии и Польше удалось сохранить прежнее соотношение ассигнований на образование к валовому внутреннему продукту на протяжении всех 90-х годов XX столетия, в то время как в Болгарии, Румынии и странах СНГ оно сократилось вдвое. В расходах на науку и научно-технические разработки просматривается зависимость между их объемом и направленностью хозяйственной динамики. Хотя в абсолютном выражении они снизились практически везде, глубина падения в Болгарии, Румынии и странах СНГ оказалась намного больше. Немаловажное значение имеет поляризация доходов в связи с тем, что при достижении определенных их пределов наблюдается эффект стимулирования экономического роста. Для оценки этих пределов поляризации доходов в мировой практике используется децильный коэффициент: соотношение 10% самых богатых людей к 10% самых бедных, а при соотношении 10 пунктов ситуация признается критической. В Европе он составляет 1 к 6 или 1 к 8. В Чехии, Словакии, Польше, Венгрии и Словении в настоящее время 1 к 4,5-5,5, в Болгарии и Румынии аналогичный показатель превышает 10, тогда как в начале системной трансформации как в первой, так и во второй группах указанных стран разрыв в доходах самой богатой и самой бедной частями населения составлял 2,5-3 раза. В России последние годы это соотношение оценивается выше критической точки и составляет 1 к 14 или даже как 1 к 15 [1, 25]. |