|
обобщение в разделении труда имеет негативное влияние на возможность самореализации научных работников, и как следствие снижает уровень изобретательского потенциала. Кроме того, возникают проблемы в организации деятельности профильных подразделений научно-исследовательских организаций, поскольку их администрация заинтересована в поступлении дополнительных финансовых средств, но возможность выполнения научнопрактических работ у отдельных подразделениях различна, что может быть обусловлено как научным потенциалом подразделений, так и складывающейся рыночной конъюнктурой, а также этическими нормами, которые прежде всего проявляются в подразделениях обслуживающих пациентов младше 1б лет. Поэтому управление инновационной деятельностью научного учреждения в целом и его отдельных структурных единиц должно строится на основе административной и проблемной форм управления с комплексным учетом интересов персонала профильных подразделений и всего учреждения, а также потребностей вышестоящих профильных организаций и соблюдения национальных интересов. Одним из направлений поддержки развития инновационной деятельности хозяйствующих субъектов социальной сферы, включая и здравоохранение, должно стать регулирование инновационных процессов государством посредством активного привлечения учреждений и организаций к участию в научно-технических программах, рационализации своего организационного механизма. Отметим в этой связи то, что реализация функций законодательной и исполнительной власти на региональном уровне в последние годы была недостаточно результативной. Так, например, Российская академия медицинских наук и Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством науки и технологии Российской Федерации, 244 |
63 также необеспеченность квалифицированным персоналом на предприятиях субъектов федерации и смешанной формы собственности. Указанное обстоятельство подтверждается и статистическими данными. Так, например, в структуре организаций Российской академии наук удельный вес научных работников по отношению к общей численности снизился за период 1990 2003 годов более чем на 14% [103]. В то же время, складывается парадоксальная ситуация, при которой административные структуры субъектов федерации реально, а не декларативно не заинтересованы в существовании учреждений федерального подчинения, в том числе и медицинских. Профессиональная деятельность этих научных организаций осуществляется при неполном бюджетном финансировании из федерального бюджета и отсутствии финансовой помощи из местных бюджетов. Поэтому вынужденными видами их деятельности выступают оказание платной медицинской помощи и осуществление научно-практических разработок на договорной основе с зарубежными предприятиями. К числу таких учреждений в СанктПетербурге относятся хозяйствующие субъекты медицинского профиля федерального подчинения, оказывающих высокотехнологичные виды медицинской помощи, которые составляют 25,0% от общего числа российских научных организаций федерального подчинения [69]. В этой связи в составе научного персонала все большее значение приобретают не профессиональные достижения, а связи, личные контакты, обеспечивающие поддержку в условиях развивающейся рыночной экономики. Ученые, имеющие некоторые навыки в бизнесе, сотрудничают с профессиональными предпринимателями и совместно реализуют научноисследовательские разработки. Однако, по мнению автора, подобное обобщение в разделении труда имеет негативное влияние на возможность самореализации научных работников, и как следствие снижает уровень изобретательского потенциала. 64 Кроме того, возникают проблемы в организации деятельности профильных подразделений научно-исследовательских организаций, поскольку их администрация заинтересована в поступлении дополнительных финансовых средств, но возможность выполнения научнопрактических работ у отдельных подразделениях различна, что может быть обусловлено как научным потенциалом подразделений, так и складывающейся рыночной конъюнктурой, а также этическими нормами, которые прежде всего проявляются в подразделениях обслуживающих пациентов младше 16 лет. Поэтому управление инновационной деятельностью научного учреждения в целом и его отдельных структурных единиц должно строится на основе административной и проблемной форм управления с комплексным учетом интересов персонала профильных подразделений и всего учреждения, а также потребностей вышестоящих профильных организаций и соблюдения национальных интересов. Одним из направлений поддержки развития инновационной деятельности хозяйствующих субъектов социальной сферы, включая и здравоохранение, должно стать регулирование инновационных процессов государством посредством активного привлечения учреждений и организаций к участию в научно-технических программах, рационализации своего организационного механизма, основные взаимосвязи которого представлены в виде рис. 2.1. Отметим в этой связи то, что реализация функций законодательной и исполнительной власти на региональном уровне в последние годы была недостаточно результативной. Так, например, Российская академия медицинских наук и Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством науки и технологии Российской Федерации, являясь государственными заказчиками исследований по фундаментальным и прикладным разделам медицинской науки федеральных и отраслевых |