|
Рис. I. Модель кругооборота доходов, ресурсов, товаров и услуг Структура общественного сектора крайне неоднородна, что создает указанные трудности при определении его границ. Мы считаем обоснованным, исходя из функциональной направленности производимых общественных благ, выделение в его составе трех подсекторов: государственного, добровольно-общественного и смешанного. Смешанный подсектор является промежуточным между частным и государственным. В то же время существует пограничная зона между государственным и добровольно-обществснным секторами. В современной статистической практике России принято выделять следующие структуры экономической деятельности: государственная, общественная, смешанная и частная. В системе национальных счетов ка основании различий в экономическом поведении выделяют указанные сек гора, в том числе сектор «общегосударственное управление» и сектор «негосударственные (некоммерческие) организации». Сектор «общегосударственное управление» включает государственные учреждения и организации, находящиеся на бюджетном финансировании и предоставляющие нерыночные услуги для коллективного (совместного) потребления, а также осуществляющие функции переаспределения 25 |
Денежный доход (выручка от продаж) 11отребительские расходы Рнс. 2. Модель кругооборота доходов, ресурсов, товаров и услуг Структура общественного сектора крайне неоднородна, что создает указанные трудности при определении его границ. Мы считаем обоснованным, исходя из функциональной направленности производимых общественных благ, выделение в его составе ipex подсекторов: государственного, добровольно-общественного и смешанного. Смешанный подсекгор является промежуточным между частным и государственным. В то же время существует пограничная тона между государственным и добровольно-общественным секторами. В современной статистической практике России принято выделять следующие структуры жономи ческой деятельности: государственная, общественная, смешанная и частная. В системе национальных счетов на основании различий в экономическом поведении выделяют указанные сектора, в том числе сектор «общегосударственное управление» и секгор «негосударственные (некоммерческие) организации». 1 3 Сектор «общегосударственное управление» включает государственные учреждения и организации, находящиеся на бюджетном финансировании и предоставляющие нерыночные услуги для коллективного (совместного) потребления, а также осуществляющие функции перераспределения национального богатства национального дохода. К данному сектору относятся фонды социального обеспечения и социального страхования, государственные финансовые учреждения, в том числе центральный банк. Если нетсударственные некоммерческие (общественные) организации финансируются и контролируются государственными органами, то они также включаются в сектор «общегосударственное управление». Бюджет указанных учреждений (организаций) формируется преимущественно за счет обязательных платежей предприятий, организаций и экономических единиц, функционирующих в других секторах. Сектор «негосударственные некоммерческие (общественные) организации» объединяет такие организации, которые заняты оказанием нерыночных услуг личного характера для населения, преимущественно в сфере образования, здравоохранения, культуры, искусства и т.д., а также удовлетворяющие коллективные потребности политические партии, профсоюзные организации, общества, ассоциации, другие общественные организации. Основанием для отнесения институциональных структур к данному сектору является соответствующий источник финансирования, который предполагает использование добровольных взносов и пожертвований населения (домашних хозяйств) и доходов ог собственности. В случае смешанного финансирования (государственного и добровольного) институциональные структуры относятся к тому или иному сектору в зависимости от преобладающего источника дохода. Как известно, организационно-правовой формой деятельности в общественном секторе являются некоммерческие организации, или неприбыльные организации (nonprofit), т.е. юридические лица, которые не 14 |