национального богатства национального дохода. К данному сектору относятся фонды социального обеспечения и социального страхования, государственные финансовые учреждения, в том числе центральный банк. Если негосударственные некоммерческие (общественные) организации финансируются и контролируются государственными органами, то они также включаются в сектор «общегосударственное управление». Бюджет указанных учреждений (организаций) формируется преимущественно за счет обязательных платеже предприятий, оргашпаций и экономических единиц, функционирующих в других секторах. Сектор «негосударственные некоммерческие (общественные) организации» объединяет такие организации, которые заняты оказанием нерыночных услуг личного характера для населения, преимущественно в сфере образования, здравоохранения, культуры, искусства и т.д., а также удовлетворяющие коллективные потребности политические партии, профсоюзные организации, общества, ассоциации, другие общественные организации. Основанием для отнесения институциональных структур к данному сектору является соответствующий источник финансирования, который предполагает использование добровольных взносов и пожертвований населения (домашних хозяйств) и доходов от собственности. В случае смешанного финансирования (государственного и добровольного) институциональные структуры относятся к тому или иному сектору в зависимости от преобладающего источника дохода. Как известно, организационно-правовой формой деятельности в общественном секторе являются некоммерческие организации, или неприбыльные организации (nonprofit), т.е. юридические лица, которые не ставят перед собой цель извлечения прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Деятельность некоммерческих организаций в Российской Федерации регулируется Гражданским кодексом РФ и Законом РФ «О некоммерческих организациях» от 8 декабря 1995 годаФормами 26 |
Сектор «общегосударственное управление» включает государственные учреждения и организации, находящиеся на бюджетном финансировании и предоставляющие нерыночные услуги для коллективного (совместного) потребления, а также осуществляющие функции перераспределения национального богатства национального дохода. К данному сектору относятся фонды социального обеспечения и социального страхования, государственные финансовые учреждения, в том числе центральный банк. Если нетсударственные некоммерческие (общественные) организации финансируются и контролируются государственными органами, то они также включаются в сектор «общегосударственное управление». Бюджет указанных учреждений (организаций) формируется преимущественно за счет обязательных платежей предприятий, организаций и экономических единиц, функционирующих в других секторах. Сектор «негосударственные некоммерческие (общественные) организации» объединяет такие организации, которые заняты оказанием нерыночных услуг личного характера для населения, преимущественно в сфере образования, здравоохранения, культуры, искусства и т.д., а также удовлетворяющие коллективные потребности политические партии, профсоюзные организации, общества, ассоциации, другие общественные организации. Основанием для отнесения институциональных структур к данному сектору является соответствующий источник финансирования, который предполагает использование добровольных взносов и пожертвований населения (домашних хозяйств) и доходов ог собственности. В случае смешанного финансирования (государственного и добровольного) институциональные структуры относятся к тому или иному сектору в зависимости от преобладающего источника дохода. Как известно, организационно-правовой формой деятельности в общественном секторе являются некоммерческие организации, или неприбыльные организации (nonprofit), т.е. юридические лица, которые не 14 ставят перед собой цель извлечения прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Деятельность некоммерческих организаций в Российской Федерации регулируется Гражданским кодексом РФ и Законом РФ «О некоммерческих организациях» от 8 декабря 1995 года. Формами некоммерческих организаций в Российской Федерации являются общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, потребительские кооперативы, объединения юридических лиц (ассоциация и союз). В зависимости от форм собственности выделяют государственные, муниципальные и частные некоммерческие оранизации; в зависимости от целей функционирования, особенностей финансирования и затрат рыночные и нерыночные. Рыночными некоммерческими организациями считают организации, реализующие свои товары и услуги по рыночным ценам. Полученная прибыль направляется на выполнение уставных целей организации. Подобного рода организации могут быть отнесены к смешанному подсектору общественного сектора, который, как указывалось выше, функционирует на стыке государственного и частного подсекторов. Некоммерческими организациями, занятыми нерыночным производством, являются организации, предоставляющие товары и услуги другим институциональным единицам бесплатно или по ценам, которые не являются экономически важными. Основным источником их финансирования являются регулярные взносы учредителей, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, трансферты и т.д. В рамках последней группы выделяют, во-первых, некоммерческие организации контролируемые и финансируемые преимущественно правительством, вовторых, некоммерческие организации, предоставляющие нерыночные товары и услуги в основном за счет трансфертов из неправительственных источников домашних хозяйств, корпораций и нерезидентов. 15 |