|
зависимость от имеющихся в наличии средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, поскольку только в этом случае государственная социальная политика будет иметь необходимую финансовую базу. В противном случае, это приведет к тому, что задачи, поставленные в правительственных программах по развитию социальной сферы, и здравоохранения в частности, останутся нерешенными. При этом рекомендуется применять при описании основных аспектов инновационной деятельности индикаторы библнеметрического анализа, которые способны отражать интенсивность и продуктивность фундаментальных и прикладных исследований, их вклад в состояние и развитие отдельных отраслей научною знания. В этой связи целесообразно при реформировании системы управления развитием инновационной деятельности в социальной сфере отдельных хозяйствующих субъектов для достижения наилучших результатов использовать такие способы (приемы) воздействия программно-целевого метода управления, как маркетинг инноваций, бенчмаркинг, реинжиниринг инновации, брендинг инновации, в зависимости от особенностей своего организационно-экономическою состояния и рыночной конъюнктуры. Под динамическим влиянием внешних условий и современной глобальной конкуренции представляется необходимым использование зарубежного опыта в области стратегического управления инновационным развитием в социальной сфере. В рамках среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации имеется упоминание о необходимости внедрения системы стратегического планирования развития отдельных отраслевых компонентов социальной сферы и современного инвестиционнофинансового механизма привлечения негосударственного российского и иностранного капитала, обоснованного сокращением вмешательства государства в хозяйственную деятельность и дальнейшей либерализацией 269 |
91 перспективе сохранение, а в долгосрочной перспективе устойчивый рост уровня жизни населения страны в целом, при этом степень государственного участия в реализации социальных программ должна быть поставлена в зависимость от имеющихся в наличии средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, поскольку только в этом случае государственная социальная политика будет иметь необходимую финансовую базу. В противном случае, это приведет к тому, что задачи, поставленные в правительственных программах по развитию социальной сферы, и здравоохранения в частности, останутся нерешенными. При этом рекомендуется применять при описании основных аспектов инновационной деятельности индикаторы библиометрического анализа, которые способны отражать интенсивность и продуктивность фундаментальных и прикладных исследований, их вклад в состояние и развитие отдельных отраслей научного знания. В этой связи целесообразно при реформировании системы управления развитием инновационной деятельности в социальной сфере отдельных хозяйствующих субъектов для достижения наилучших результатов использовать такие способы (приемы) воздействия программно-целевого метода управления, как маркетинг инноваций, бенчмаркинг, реинжиниринг инновации, брендинг инновации, в зависимости от особенностей своего организационно-экономического состояния и рыночной конъюнктуры. 92 Глава 3. Стратегическая направленность управления инновационным развитием и достижения необходимых уровней эффективности инновационного инвестирования в социальной сфере 3.1. Стратегия управления процессом создания инноваций и инновационного инвестирования в социальной сфере Под динамическим влиянием внешних условий и современной глобальной конкуренции представляется необходимым использование зарубежного опыта в области стратегического управления инновационным развитием в социальной сфере. В рамках среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации [200] имеется упоминание о необходимости внедрения системы стратегического планирования развития отдельных отраслевых компонентов социальной сферы и современного инвестиционнофинансового механизма привлечения негосударственного российского и иностранного капитала, обоснованного сокращением вмешательства государства в хозяйственную деятельность и дальнейшей либерализацией рынков, а также дальнейшее развитие программно-целевых и конкурсных механизмов государственного финансирования деятельности организаций в среднесрочной перспективе с учетом системы критериев предопределяющих приоритеты. В то же время в федеральных программах намечается, ограниченные инвестиционные ресурсы федерального бюджета направлять в первую очередь на те нужды, которые соответствуют важнейшим целям и функциям федерации, но не являются столь же важными или не представляют достаточного коммерческого интереса для частных инвесторов, региональных и муниципальных властей. С этой точки зрения приоритетными объектами федеральной инвестиционной политики 137 • в условиях жестких финансовых ограничений развитие социальной сферы в регионах Российской Федерации основывается на ориентации федеральных и региональных (субъектов федерации и муниципальных) научных учреждений на исследования, прежде всего массовых экономически и социально актуальных проблем, и отдельно на создание инноваций, отражающих уникальные достижения в виде высоких технологий; • рациональным в сложившихся социально-экономических условиях следует считать управленческое решение о создании межрегиональных специализированных центров, с возможной концентрацией на некоторое время даже полной концентрацией науки в пределах двух трех опережающих направлениях или видах высокоспециализированных услуг; • при развитии инновационной деятельности в социальной сфере отдельных хозяйствующих субъектов для достижения наилучших результатов рекомендуется применять такие способы (приемы) воздействия программно-целевого метода управления, как маркетинг инноваций, бенчмаркинг, реинжиниринг инновации, брендинг инновации, в зависимости от особенностей своего организационно-экономического состояния и рыночной конъюнктуры; • создание системы стратегического управления на локальном уровне в социальной сфере должно быть основано на последовательном осуществлении процедур стратегического управления, в состав которых входят определение стратегического видения, описание миссии хозяйствующего субъекта, формирование целей и стратегии развития, выполнение стратегии, контроль достижения стратегии, а анализ, прогнозирование и мониторинг среды предприятия представляет базовую составляющую осуществления стратегического управления, так как в связи с необходимостью постоянной оценки этот процесс нецелесообразно выделять в отдельный этап; |