|
Создание системы стратегического управления на локальном уровне в социальной сфере должно быть основано на последовательном осуществлении процедур стратегического управления, в состав которых, в соответствии с представлениями автора, входят определение стратегического видения, формулирование миссии хозяйствующего субъекта, формирование целей и стратегий развития, реализация и контроль выполнения стратегии. При этом среду предприятия можно рассматривать как совокупность внешнего окружения и внутренней среды, а ее анализ, прогнозирование и мониторинг представляют базовую составляющую стратегического управления. Эго связано с тем, что внешнее окружение и определение сильных и слабых сторон деятельности хозяйствующих субъектов необходимо оценивать постоянно и этот процесс нецелесообразно выделять в отдельные этапы. Стратегическое видение, на наш взгляд, выражается в целевом самовосприятии хозяйствующего субъекта как открытой системы, тесно взаимодействующей с внешними и внутренними компонентами среды предприятия. Для определения стратегического видения необходим анализ и оценка инновационной привлекательности и инновационного потенциала предприятия. Анализ состояния и влияния внешнего окружения на инновационное развитие проходит такие стадии, как оценка влияния ею отдельных факторов на научно-инновационный уровень предприятия в неопределенный период времени. Качество данной оценки зависит от состава учитываемых факторов, точности учета связи фактора с объектом оценки и прогнозирования динамики их изменения. Оценку потенциала хозяйствующего субъекта можно рассматривать как готовность к стабильной деятельности и реализации инновационного направления развития на основе результативного взаимодействия ресурсного и функционального блоков внутренней среды. 275 |
97 • внедрение механизмов соучастия в расходах, связанных с услугами низкой степени приоритетности, за исключением, если это целесообразно, групп населения с низким доходом; • ограничение объема некоторых услуг через составление списков рекомендованных услуг, например, списков рекомендованных фармацевтических препаратов; • концентрация ресурсов на обеспечение услуг, которые доказали свою эффективность. Необходимо также проведение преобразований в области финансирования и оказания услуг с учетом соблюдения требований осуществимости приоритетов, например, такие преобразования, как регулирование и изменение порядка оплаты услуг их производителем, а также совершенствование порядка разработки программ и бюджетов. Создание системы стратегического управления на локальном уровне в социальной сфере должно быть основано на последовательном осуществлении процедур стратегического управления, в состав которых, в соответствии с представлениями автора, входят определение стратегического видения, формулирование миссии хозяйствующего субъекта, формирование целей и стратегий развития, реализация и контроль выполнения стратегии. При этом среду предприятия можно рассматривать как совокупность внешнего окружения и внутренней среды, а ее анализ, прогнозирование и мониторинг представляют базовую составляющую стратегического управления. Это связано с тем, что внешнее окружение и определение сильных и слабых сторон деятельности хозяйствующих субъектов необходимо оценивать постоянно и этот процесс нецелесообразно выделять в отдельные этапы (рис. 3.1). Стратегическое видение, на наш взгляд, выражается в целевом самовосприятии хозяйствующего субъекта как открытой системы, тесно взаимодействующей с внешними и внутренними компонентами среды 98 предприятия. Для определения стратегического видения необходим анализ и оценка инновационной привлекательности и инновационного потенциала предприятия. Рис. 3.1. Схема взаимодействия основных этапов создания системы стратегического управления хозяйствующего субъекта Анализ состояния и влияния внешнего окружения на инновационное развитие проходит такие стадии, как оценка влияния его отдельных факторов на научно-инновационный уровень предприятия в неопределенный период времени. Качество данной оценки зависит от состава учитываемых факторов, точности учета связи фактора с объектом оценки и прогнозирования динамики их изменения. Оценку потенциала хозяйствующего субъекта можно рассматривать как готовность к стабильной деятельности и реализации инновационного направления развития на основе результативного взаимодействия ресурсного и функционального блоков внутренней среды. На следующем этапе формулируется миссия инновационного предприятия, обозначающая масштаб, сферу его деятельности и параметры для разработки целей. 137 • в условиях жестких финансовых ограничений развитие социальной сферы в регионах Российской Федерации основывается на ориентации федеральных и региональных (субъектов федерации и муниципальных) научных учреждений на исследования, прежде всего массовых экономически и социально актуальных проблем, и отдельно на создание инноваций, отражающих уникальные достижения в виде высоких технологий; • рациональным в сложившихся социально-экономических условиях следует считать управленческое решение о создании межрегиональных специализированных центров, с возможной концентрацией на некоторое время даже полной концентрацией науки в пределах двух трех опережающих направлениях или видах высокоспециализированных услуг; • при развитии инновационной деятельности в социальной сфере отдельных хозяйствующих субъектов для достижения наилучших результатов рекомендуется применять такие способы (приемы) воздействия программно-целевого метода управления, как маркетинг инноваций, бенчмаркинг, реинжиниринг инновации, брендинг инновации, в зависимости от особенностей своего организационно-экономического состояния и рыночной конъюнктуры; • создание системы стратегического управления на локальном уровне в социальной сфере должно быть основано на последовательном осуществлении процедур стратегического управления, в состав которых входят определение стратегического видения, описание миссии хозяйствующего субъекта, формирование целей и стратегии развития, выполнение стратегии, контроль достижения стратегии, а анализ, прогнозирование и мониторинг среды предприятия представляет базовую составляющую осуществления стратегического управления, так как в связи с необходимостью постоянной оценки этот процесс нецелесообразно выделять в отдельный этап; |