|
общественном секторе государственное финансирование от частного неотделимо. Лишь в рамках частных некоммерческих организаций сокращается зависимость от государственного бюджета, однако подобные институциональные образования не образуют большинства в рассматриваемом секторе. Следует также признать, что взаимосвязь микрои макроэкономических уровней проявляется при формировании бюджета семьи, статьи расходов которого непосредственно связаны с характером государственного бюджетного финансирования (например, расходы на такие социально значимые блага, как здравоохранение и образование). Развитие общественною сектора и возможность обеспечения равновесия между спросом и предложением общественных благ связано, вопервых, с эффективностью распределения ресурсов внутри самого общественного сектора, во-вторых, с характером взаимодействия с рыночным сектором. Указанные условия выполняются в случае достижения сбалансированности государственного бюджета, что может трактоваться как внутренний аспект равновесия. Как известно, рыночное равновесие достигается автоматически в результате взаимодействия спроса и предложения и действия ценовых сигналов. Спрос на частное благо формируется как сумма спроса индивидуальных потребителей при данной цене. Спрос на общественное благо выступает как сумма спроса на каждую единицу общественного блага при данном уровне предельного дохода. Кроме того, если спрос на частные блага через ценовой механизм позволяет отслеживать и учитывать предпочтения потребителей, то предпочтения потребителей на общественные блага через спрос на них не выявляется. Для определения последнего необходимо использовать механизм общественного выбора. Предложение общественных благ также отличается от предложения частных благ, что находит выражение в том, что все потребители должны 28 |
Особенностью функционирования исследуемого сектора является отсутствие границы между микрои макроуровнями экономических отношений. Это связано с тем, что в отличие от рыночного сектора, где предпринимательская деятельность строится на принципах самостоятельного финансирования, не связанного с государственным бюджетом, в общественном секторе государственное финансирование от частного неотделимо. Лишь в рамках частных некоммерческих организаций сокращается зависимость от государственного бюджета, однако подобные институциональные образования не образуют большинства в рассматриваемом секторе. Следует также признать, что взаимосвязь микрои макроэкономических уровней проявляется при формировании бюджета семьи, статьи расходов которого непосредственно связаны с характером государственного бюджетного финансирования (например, расходы на такие социально значимые блага, как здравоохранение и образование). Развитие общественного сектора и возможность обеспечения равновесия между спросом и предложением общественных благ связано, вопервых, с эффективностью распределения ресурсов внутри самого общественного сектора, во-вторых, с характером взаимодействия с рыночным сектором. Указанные условия выполняются в случае достижения сбалансированности государственного бюджета, что может трактоваться как внутренний аспект равновесия. Как известно, рыночное равновесие достигается в результате взаимодействия спроса и предложения и действия ценовых сигналов. Спрос на частное благо формируется как сумма спроса индивидуальных потребителей при данной цене. Спрос на общественное благо выступает как сумма спроса на каждую единицу общественного блага при данном уровне предельного дохода. Кроме того, если спрос на частные блага через ценовой механизм позволяет отслеживать и учитывать предпочтения потребителей, то 16 предпочтения потребителей на общественные блага через спрос на них не выявляется. Дтя определения последнего необходимо использовать механизм общественного выбора. Предложение общественных благ также отличается от предложения частных благ, что находит выражение в том, что все потребители должны потреблять объем общественных благ целиком, следовательно, при любом объеме предложения общественных благ потребление этих благ равно объему предложения. Кроме того, характерной особенностью предложения общественных благ является осуществление его на коллективной основе сетью государственных и муниципальных учреждений или общественнодобровольных организаций. Если на рыночное равновесие оказывает влияние прежде всего семейный бюджет, то в общественном секторе равновесие устанавливается, прежде всего, за счет целенаправленной бюджетно-финансовой политики, поэтому равновесие в общественном секторе может быть определено как бюджетное. Следует также отметить, что рыночное равновесие является результатом перехода с помощью механизма относительных цен к общему рыночному равновесию и свидетельствует об однородности всех видов рыночного пространств. Общее равновесие в общественном секторе представляет собой результат взаимодействия частичных равновесий, единство и различие которых определяется природой общественных благ. Наличие единой сущностной характеристики общественного блага в виде коллективного характера потребления делает возможным формирование общего равновесия как совокупности частичных. При этом данное равновесное состояние в отличие от рыночного равновесия характеризуется преобладанием принудительных начал над добровольными, а также организованных над стихийными. В то же время различия между частичными равновесиями определяется характером общественного блага и 17 значительной роли, ими выполняемой в рыночной экономике, рассматривались представителями различных экономических школ и направлений. В то же время следует признать незавершенность процесса формирования инструментария категории «общественное благо», которая воплощает в себе во взглядах представителей различных экономических школ и направлений сплав различных по своей природе явлений, порожденных неэффеетивностью рыночного механизма. Анализ процесса становления современных предста&чений о законах и закономерностях воспроизводства общественных благ доказывает, *гто в качестве элемента теоретической основы экономических мер государства в общественном секторе российской экономики, предпринимаемых в целях достижения равновесия, наибольший интерес представляет институциональная традиция. В отличие от неоклассической традиции, для которой характерна трактовка государственного вмешательства как способа устранения препятствий для более эффективного распределения ресурсов, представители теории прав собственности (Р.Коуз) определяли роль государства как чисто инстититуциональную, заключающуюся в спецификации прав собственности и в снижении контрактных издержек. Данный подход означал, что государственное регулирование экономики как влияние трех вегвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) обосновано лишь на первом этапе решения проблемы, а именно: стадии разработки контрактного законодательства. В дальнейшем конкурентная система получившая таким образом устойчивость, функционирует самостоятельно, в режиме саморегуляции. Развитие общественного сектора и возможность обеспечения равновесия между спросом и предложением общественных благ связано с эффективностью распределения ресурсов внутри самого обществеиного сектора и с характером взаимодействия с рыночным сектором. Указанные условия выполняются в случае достижения сбалансированности 1 7 6 |