|
функции государственного финансирования и дискреционной финансовой политики в целях стабилизации экономики* обеспечения устойчивых темпов экономического роста и социальной защиты населения. При этом используется механизм воздействия мультипликаторов (налоговых, бюджетных). Бюджетное равновесие в кейнсианской модели не является обязательным, т.е. опускается дефицитное финансирование, а налоги трактуются лишь как одна из форм внеэкономического принудительного изъятия средств в пользу государства без взаимного удовлетворения с целью перераспределения национального дохода. Возможности дефицитного финансирования за счет дополнительной денежной эмиссии ограничены независимостью центральною банка и пониманием того, что она становится причиной очередного витка инфляции. Рост налоговых ставок неизбежно приводит к «налоговой ловушке», т.е. сокращению в абсолютном выражении объема налоговых поступлений. Внутренние займы, проводимые в целях преодоления дефицита государственного бюджета, становятся причиной эффекта вытеснения частных инвестиций, так как неизбежно ведут к росту ттроса на деньги и увеличению ставки банковского процента. В результате это вызывает снижение темпов экономического роста. Второй подход, сформулированный в полном объеме представителями теории экономики предложения, предусматривает прежде всего достижение сбалансированного бюджета в течение года или в течение экономического цикла. Налоги при этом трактуются шире, с точки зрения договорной теории, согласно которой это своеобразная иена, особая форма платы за общественные блага, предоставляемые государством налогоплательщикам. Таким образом, государство наряду с частными фирмами выступает в качестве равноправного участника экономического кругооборота. Однако и в этом случае бюджетное равновесие следует трактовать как псевдорыночное, а механизм общественного выбора, наиболее полно реализуемый в рамках 31 |
В качестве возможных вариантов построения бюджетно-финансовой политики с целью достижения равновесия в общественном секторе рассматривают кейнсианскую модель, предполагающую регулирующую роль государства, и модель государственного финансирования с позиции сбалансированности бюджета. Кейнсианская модель предполагает использование регулирующей функции государственного финансирования и дискреционной финансовой политики в целях стабилизации экономики, обеспечения устойчивых темпов экономического роста и социальной зашиты населения. При эгом используется механизм воздействия мультипликаторов (налоговых, бюджетных). Бюджетное равновесие в кейнсианской модели не является обязательным, т.е. допускается дефицитное финансирование, а налоги трактуются лишь как одна из форм внеэкономического принудительного изъятия средств в пользу государства без взаимного удовлетворения с целью перераспределения национального дохода. Возможности дефицитного финансирования за счет дополнительной денежной эмиссии ограничены независимостью центрального банка и пониманием того, что она становится причиной очередною витка инфляции. Рост налоговых ставок неизбежно приводит к «налоговой ловушке», т.е. сокращению в абсолютном выражении объема налоговых поступлений. Внутренние займы, проводимые в целях преодоления дефицита государственного бюджета, становятся причиной эффекта вытеснения частных инвестиций, так как неизбежно ведут к росту проса на деньги и увеличению ставки банковскою процента. В результате это вызывает снижение темпов экономического роста. Второй подход, сформулированный в полном объеме представителями теории экономики предложения, предусматривает прежде всего достижение сбалансированного бюджета в течение года или в течение экономического цикла. Налоги при эгом трактуются шире, с точки зрения договорной теории. 19 согласно которой это своеобразная цена, особая форма платы за общественные блага, предоставляемые государством налогоплательщикам. Таким образом, государство наряду с частными фирмами выступает в качестве равноправного участника экономического кругооборота. Однако и в этом случае бюджетное равновесие следует трактовать как псевдорыночное, а механизм общественного выбора, наиболее полно реализуемый в рамках данной модели, можно определить как «политический рынок». Полного равенства государства и гражданина в экономическом кругообороте не существует, поэтому принудительный порядок взимания налогов не исключает возможности применения произвола со стороны государственных органов. Недостатком дискреционной бюджетно-финансовой политики является наличие временного лага между принятием решения и получением результата. Кроме того, она характеризуется избирательностью, так как она ориентируется на конкретные социальные слои и группы. В некоторых случаях ради реализации цели сбалансированности государственного бюджета игнорируются связь бюджетного равновесия с макроэкономическим равновесием. Все это свидетельствует о необходимости рационального сочетания внутреннего и внешнего аспектов бюджетного равновесия, стимулирующей и сдерживающей составляющих финансовой политики. Достижение равновесия в общественном секторе представляется возможным при соблюдении ряда принципов построения государственного бюджета, среди которых следует выделить: принцип гласности и открытости; принцип ежеюдности, принцип включения бюджетного процесса в среднесрочное финансовое планирование; принцип полноты бюджетного процесса; принцип единства бюджетной системы; принцип самостоятельности бюджетов всех уровней; принцип ясности бюджетного процесса; принцип сбалансированности бюджетов всех уровней. 20 |