|
Значительное влияние на теорию и практику общественного сектора оказала теория прав собственности, несмотря на то, что в основном она посвящена природе фирма как основного института частного сектора. Идеи Дж. Коммонса о значимости юридической стороны рыночных сделок нашли дальнейшее развитие в системе экономических взглядов лауреата Нобелевской премии 1991 г. за работы по проблемам трансакционных издержек и прав собственности Р. Коуза. Факторы производства он рассматривает как «право делать что-либо, имеющее вредные последствия (вроде дыма, шума, вони и т.д.)»10. Из данной посылки вытекает определение собственности «как пучка прав». Л «как именно будут использованы права, зависит от того, кто ими владеет, и от условий контракта, заключенного владельцем»41. В качестве трансакционных издержек (издержек по осуществлению рыночных взаимодействий) Р.Коуз рассматривает все факторы (помимо цены), способствующие или препятствующие заключению контрактов. Они включают в себя: издержки на поиск информации о ценах и качестве товаров; издержки на переговоры между сторонами; издержки на юридическое обеспечение контрактов; издержки на контроль за исполнением 42 »последних и т.п. . Если трансакционные издержки слишком велики, то сделка может и не состояться. Вариантом минимизации трансакционных издержек может выступать образование фирмы, где рыночные трансакции заменены административными решениями4'. Сложность определения прав собственности (то, что Ф. Бейтор называл «экстерналиями собственности») придает особое значение трансакционным издержкам в ситуациях возникновения экстерналий. Р. Коуз считает, что категория экстерналий не несет смысловой нагрузки. Он Коуз Р.Х. Фирма, рынок, право. М.: Дело. 1993. 192 с. 41Там же. 42Там же. 43Там же. 57 |
частном секторах экономики39. Примерами таких правил, в частности, являются порядок определения юридической процедуры выборов, имущественное и контрактное законодательства. Значительное влияние на теорию и практику общественного сектора оказала теория прав собственности, несмотря на то, что в основном она посвящена природе фирмы как основного институ та частного сектора. Идеи Дж. Коммонса о значимости юридической стороны рыночных сделок нашли дальнейшее развитие в системе экономических взглядов лауреата Нобелевской премии 1991 г. за работы по проблемам трансакционных издержек и нрав собственности Р. Коуза. Факторы производства он рассматривает как «право делать что-либо, имеющее вредные последствия (вроде дыма, шума, вони и т.д.)»40. Из данной посылки вытекает определение собственности «как пучка прав». А «как именно будут использованы права^ зависит от того, кто ими владеет, и от условий контракта, заключенного владельцем»41. В качестве трансакционных издержек (издержек по осуществлению рыночных взаимодействий) Р.Коуз рассматривает все факторы (помимо цены), способствующие или препятствующие заключению контрактов. Они включают в себя: издержки на поиск информации о ценах и качестве товаров; издержки на переговоры между сторонами; издержки на юридическое обеспечение контрактов; издержки на контроль за исполнением последних и т.п.42. Вели трансакционные издержки слишком велики, то сделка может и не состояться. Вариантом минимизации трансакционных 39 Уильямсон О.Э. Сравнение альтернативных подходов к анализу жономической организации // Вестник ЛГУ. Сер. 5. -Экономика. * 1991. Вып. 3. С. 50-58. 4,1Коуз Р.Х. Фирма, рынок, право. М.: Дело. 1993. 192 с. 41Там же. Там же. 4 5 издержек может выступать образование фирмы, где рыночные трансакции заменены административными решениями43. Сложность определения прав собственности (то, что Ф. Бейтор называл «экстерналиями собственности») придает особое значение трансакционным издержкам в ситуациях возникновения экстерналий. Р. Коуз считает, что категория экстерналий не несет смысловой нафузки. Он полагает, что следует говорить о «вредных последствиях» (harmful effects), поскольку их «можно рассматривать наподобие любых других факторов производства, что иногда желательно их устранение, а иногда нет»14. Мы не можем согласиться с подобным подходом к данной проблеме. Кроме того, следует отметить, что Р.Коуз игнорирует работу Т. Скитовски 1954 г. и предложенную последним градацию экстерналий. В качестве автора категории экстерналий он рассматривает П.Самуэльсона15, что свидетельствует о поверхностном знании истории данного вопроса. Современная экономическая мысль рассматривает П.Самуэльсона как создателя основ теории общественных благ. В то же время проблема экстерналий рассматривалась им как второстепенная и вторичная по отношению к проблеме общественных благ Трансакционные издержки рассматриваются как основание для устранения «вредных последствий», что огличает систему взглядов Р. Коуза от представителей других школ и направлений, исследовавших данную проблему и акцентировавших внимание на разнице между частными и социальными издержками. По праву рассматривая государственную административную машину как чрезвычайно дорогостоящую, он утверждает, что «в общем случае выгоды от регулирования деятельности, порождающей вредные последствия, окажутся меньшими, чем издержки 4<Там же. и Гам же. ,s Там же. 4 6 |