|
поддержки наименее защищенных групп людей, предотвращения распада непроизводственной сферы, недопущения массовой безработицы и появления зон социального бедствия; в фазе оживления создания предпосылок для устойчивого функционирования рынка труда и социальной сферы; в фазе подъема выделения приоритетных направлений повышения качества жизни с соответствующими источниками финансирования. При этом инвестиции в социальные инновации должны носить созидательный характер. «Бремя» финансирования социальных расходов из государственного бюджета переносится на частные средства граждан в форме развития платных услуг в социальной сфере. В части поиска дополнительных источников социальных расходов необходимо выделить краткосрочный и долгосрочный периоды. Так, в краткосрочном периоде необходимы изменения в бюджетно-финансовой сфере. В долгосрочном периоде увеличение ресурсов и появление дополнительных источников инвестиций в социальную сферу возможно на базе устойчивого экономического роста. 2.2. Теоретико-методический подход к оценке эффективности функционирования ннститугов социальной сферы. Заключение экономическими агентами социальной сферы классических, неокласических и отношенческих контрактов по поводу чистых и смешанных общественных благ способствует снижению трансакционных издержек их воспроизводства. Однако, критерий экономии трансакционных издержек не может рассматриваться в качестве всеобщего показателя эффективности функционирования контрактных отношений, поскольку издержки характеризуются принципиальной разнородностью состава, сложностью операциоиализации, измерения и интерпретации их динамики, В связи с этим в работе представлен критерий эффективности функционирования отдельных институтов и институциональной среды 82 |
нирования рынка труда и социальной сферы; в фазе подъема формирование качества жизни не носит фронтальный характер, выделяются приоритетные направления его повышения с соответствующими источниками финансирования. При этом инвестиции в социальные инновации должны носить созидательный характер. "Кремя" финансирования социальных расходов из государственного бюджета переносится на частные средства граждан в форме развития платных услуг в социальной сфере. В части поиска дополнительных источников социальных расходов необходимо выделить краткосрочный и долгосрочный аспекты. Так, в краткосрочном аспекте необходимы изменения в налогово-бюджетной сфере. В долгосрочном периоде увеличение ресурсов и появление дополнительных источников инвестиций в социальную сферу возможно на базе устойчивого экономического роста. Интересной, в данном аспекте, является идея, выдвинутая группой экономистов, под руководством академика Д.Львова . По их расчетам, до Ул национального дохода России имеют своим источником природную ренту. В сущности, являясь общенародным достоянием, эта часть национального дохода сегодня присваивается и используется, в решающей степени, природоэксплуатирующими корпорациями и связанными с ними финансовыми группами. Необходимо разрешить противоречие между общественным характером природного богатства и частным его присвоением и обратить этот источник на общенародные нужды, в частности, на финансирование инвестиций в социальную сферу. Следует отметить, что в сложившихся в России условиях социальноэкономического развития переложение социальных расходов государства на плечи населения невозможно без ухудшения и без того уже критических условий воспроизводства человеческого капитала, снижения качества рабочей силы, дальнейшего нарушения социального равновесия. На основе коротких социализационных волн формируются долгие (долгий социализационный цикл). Основными факторами формирования долгого |