109 рированной системе цель Краснодарского крайпотребсоюза другая «Минимизация расходов по производству и реализации продукции, оказанию услуг», но тоже ведущая к росту оплаты труда, так как позволяет увеличивать объемы деятельности и величину финансовых результатов. Третий блок приобрел актуальность в связи с необходимостью привлечения пайщиков к деятельности уже существующих кооперативных организации, а так же созданию новых рабочих мест в сфере бытового обслуживания, малых производств, работе на дому. Четвертый и пятый блоки остались без изменения, хотя достижение целей этих блоков в реструктурированной системе происходит с помощью реализации добавленных и изменившихся функций. С четвертого уровня начинается структура функций. Этот уровень (жизненный цикл) в существующей системе управления состоит из шести блоков, а в разрабатываемой из семи, причем у них одинаковые первый, второй и пятый блоки (с лева на право). Третий блок жизненного цикла на рис.3.8. «Улучшение труда и быта работающих» в новой системе исключен, а вместо него включен блок «Создание новых рабочих мест, развитие производств», позволяющий наиболее эффективно использовать имеющиеся трудовые ресурсы, повысить занятость членов кооперативов, других жителей села. Название пятого блока «Производство и реализация продукции высокого качества» преобразовано в «Выпуск конкурентоспособной продукции, ее реализация» в связи с рыночными преобразованиями в государстве и утерей потребительской кооперацией значительной доли рынка. Функциональный состав системы, отображаемый на пятом уровне в существовавшей системе, содержит десять функциональных блоков, которые переходят в структуру новой системы (рис.3.7, 3.8). При этом в части блоков существенно изменяется содержание функций. В блоке организации экономики и планирования исчезают директивные функции, что позволяет координировать экономическую работу в |
Дпя удобства и наглядности сравнительного анализа на рис. 7.10, где изображено дерево целей и функций реструктуризированной системы управления, жирными абрисами выделены новые блоки, полужирными блоки с принципиально изменившимися функциями и целями. Как видно из сравнения рис. 7.10 и 7.11, глобальная цель систем одинаковая сохранение и развитие автодорог края. Конечными продуктами деятельности так же являются региональные и частично федеральные дороги. Однако пространство инициирования целей третьего уровня существенно изменилось, что отражает изменения внешней среды как прямого, так и косвенного воздействия, В частности, в первом блоке третьего уровня «директивы» на рис. 7.1! заменены на «рекомендации» на рис. 7.10 и исключена «за грузка работой всех ДРСП». Во втором блоке этого уровня в сущ ествующей системе цель, инициируемая подведомственными системами, т.е. ДРСП, определялась как «повышение категорийности Д РСП », что естественно, так как увеличивается оплата труда работников. В реструктурированной системе цель ДРСП другая минимизация стоимости подрядных работ, но тоже ведущая к росту оплаты труда, так как позволяет выигрывать тендеры, а, значит, увеличивать объемы работ и прибыль. Третий и четвертый блоки остались без изменения, хотя достижение целей этих блоков достигается в реструктурированной системе с помощ ью реализации добавленных и изменившихся функций. С четвертого уровня начинается структура функций. Этот уровень (жизненный цикл) в существутощей и разрабатываемой системах управления состоит из четырех блоков, причем первый и четвертый у них одинаковы. 2 68 Второй блок на рис. 7.11 определяет функцию сбора налогов в территориальный дорожный фонд (ТД Ф ), именно сбора, т. е. выполнения работы налоговой инспекигга, а на рис. 7.10 только поддержку сбора налогов в ТДФ, т. е. помощь в работе налоговой инспекции, выявление налогоплательщиков, проведение взаимозачетов и т. д.. Третий блок жизненного цикла на рис. 7.11 выполнение дорожных работ, т. е. производственная функция. Этот блок на рис. 7.10 в новой системе исключен (функция передана в ДРСП), а вместо него включен блок тендеров по подрядам на дорожные работы, позволяющий наиболее эффективно распределить инвестиционные проекты на рынке подрядных работ. Функциональный состав системы, отображаемый на пятом уровне в сущ ествовавшей системе, содержит десять функциональных блоков, которые переходят в сф уктуру новой системы (рис. 7.10). При этом в части блоков существенно изменяется содержание функций. Например, блок технологической и технической подготовки и сопровождения производства (ТТПСП ) в новой сф уктуре теряет функцию подготовки, остается лишь сопровождение производства (ТТСП). В блоке юридической поддержки появляются и становятся основными функции юридического обоснования договорных отношений, организации тендеров, прав собственности и т. д. Блок функций кадрового обеспечения сущ ественно упрощается в новой сф уктуре, так как из него уходят функции обеспечения кадрами ДРСП. В блоке организации и планирования исчезаю т производственные функции, а блок экономики производства (ЭпПр) преобразуется в блок экономики (Эк), основными функциями которого становятся разработка бюджета дорожного фонда и контроль за его исполнением. Блок функций организации сбора налогов в территориальный дорожный фонд (ОСП ТД Ф ) заменятся в новой системе на 2 6 9 |