85 ГЛАВА 3. МЕТОДИКИ И МОДЕЛИ РАЗРАБОТКИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИЕЙ ЭЛ. Методика системного анализа управлении региональным потребсоюзом В процессе исследования и принятия решении по формированию организационной структуры управления очень важно четко определить необходимые методы и этапы. В прошлом совершенствование системы управления и ее организационной структуры начинали с обследования существующей (или аналогичных) систем управления [74]. При этом обычно использовались так называемые архивный (на основе анализа документов традиционно существующей системы управления) или опросный (путем анкетирования или интервьюирования работников аппарата управления) подходы к обследованию. В обоих случаях (и при их сочетании) представления, получаемые о системе управления, отражают мнения (зафиксированные в документах или высказанные в устной форме) о ней работников аппарата управления. Обобщение подходов к созданию методик разработки и оценки сформированных управленческих структур позволило предложить конкретную схему формирования организационной структуры системы управления Краснодарским краевым союзом потребительских обществ. К методике разработки организационной структуры управления, изложенной в п. 2.2.2., предлагаем ввести дополнительный этап. Выделено пять основных этапов совершенствования системы управления Краснодарским краевым союзом потребительских обществ, взаимосвязь между которыми показана на рис. 3.1. |
73 2.3.2. Основы методики формирования организационной структуры Организационная структура должна отвечать особенностям конкретного объекта управления и условиям его деятельности. Возникновение рыночной среды, изменение сущ ествовавш их информационных и материальных связей способствуют быстрому изменению соответствую щ их условий, из чего может следовать изменение организационной структуры объекта управления. В прошлом совершенствование системы управления и ее организационной структуры начинали с обследования сущ ествую щ ей (или аналогичных) систем управления[103, 169, 170, 189]. При этом обычно использовались так называемые архивный (на основе анализа документов традиционно существующей системы управления) или опросный (путем анкетирования или интервьюирования работников аппарата управления) подходы к обследованию. В обоих случаях (и при их сочетании) представления, получаемые о системе управления, отражаю т мнения (зафиксированные в документах или высказанные в устной форме) о ней работников аппарата управления. Однако опыт таких обследований показал, что они связаны не только со значительными затратами труда и времени, плохой согласованностью результатов обследования, получаемых разными исследователями (одни обследуют с точностью до стр\тстурных подразделений, другие до функций и документов, третьи до реквизитов и т. д.). О собенно плохо, что система может оказаться необъективной по существу, т.к. результаты отражаю т мнение аппарата управления, т. е. заинтересованных лиц. Теория формирования иерархических структур показывает, что выделенные в ней ветви имеют тенденцию самосохранения, т. е. при создании новых подразделений (или отдельных должностей) в организа • разработать структуру подсистемы распределения инвестиций (РИ) и модель их распределения на рынке подрядных организаций (ДРСП и поставщиков дорожных материалов), минимизирующую стоимость дорожных работ. 7.4. Системный анализ организационной структуры подсистемы «аппарат управления» 7.4.1. Методика формирования организационной структуры Обобщение подходов к созданию методик разработки и оценки сформированных управленческих структур позволило предложить конкретную схему формирования организационной структуры системы управления «К раснодаравтодор» [36]. В ней можно выделить ш есть основных этапов, взаимосвязь между которыми показана на рис. 7.9. 1. Разработка концепции объекта и системы управления «К раснодаравтодор». 2. Анализ, построение дерева целей и структуризация функций существующей системы управления на основе системно-1!елевого подхода. 3. Разработка дерева целей и функций системы управления «Краснодаравтодор» с использованием системно-целевого подхода. 4. Оценка и сравнительный анализ целей и функций создаваемой структуры. 5. Формирование вариантов организационной структуры системы управления «Краснодаравтодор» и расчет их информационных характеристик. 2 5 9 |