наряду с большим количеством высвобождаемых граждан предложение рабочей силы увеличивается за счет лиц, вступающих в трудоспособный М возраст. Нерегулируемый поток внутренней миграции, характеризующийся устойчивой тенденцией переселения сельских жителей в города, в свою очередь оказывает негативное влияние на рынок труда. Процессы внутренних миграционных перемещений населения, обусловленные поиском сферы приложения труда, способствуют возникновению очагов социальной напряженности в крупных городах и, прежде всего, в столице республики. При этом обострение ситуации на внутреннем рынке труда сопровождается усилением количественной и качественной несбалансированности спроса и предложения рабочей силы как в районах притока, так и в районах оттока мигрантов. В целом в 2004 г. численность занятого населения в Кыргызстане составила 1930,5 тыс. чел., или 90,1% экономически активного населения. При этом если показатель уровня экономической активности населения в 2000 г. находился на уровне 72,7%, то в 2004 он снизился до 64%. Анализируемый период характеризовался и увеличением доли занятых в аграрном секторе экономики до 49,3% в 2004 г.. В значительной степени это объяснимо интенсивным развитием на селе различных форм индивидуального семейного предпринимательства и формированием крестьянских (фермерских) хозяйств. Однако повышение показателей уровня трудовой активности населения в сельской местности республики по существу формально. Повсеместное преобразование колхозов и совхозов в фермерские хозяйства не было подкреплено ожидаемыми результатами роста трудообеспечения сельских жителей. Основным источником их доходов попрежнему выступает занятость в личном подсобном хозяйстве. При распределении работников по статусу занятости в городах преобладает доля лиц, работающих по найму. Среди лиц, работающих не по найму, в городской местности наибольший удельный вес составляли 108 |
В республике формирование рынков труда осуществляется на различных уровнях территориальных образований. На возникновение и развитие республиканского и локальных рынков труда оказывает влияние ряд демографических, экономических и социальных особенностей. В их числе высокий уровень рождаемости коренного (преимущественно сельского) населения и обремененность семей детьми, недостаточная профессиональноквалификационная (наряду с высокой общеобразовательной) подготовленность населения, неравномерное размещение объектов индустрии и социальной инфраструктуры. Региональной особенностью формирования местных рынков труда является и то, что наряду с большим количеством высвобождаемых граждан предложение рабочей силы увеличивается за счет лиц, вступающих в трудоспособный возраст. В условиях ежегодного прироста трудовых ресурсов и сокращения числа рабочих мест с начала девяностых годов численность незанятого населения наиболее интенсивно возрастала в сельской местности республики. Нерегулируемый поток внутренней миграции, характеризующийся устойчивой тенденцией переселения сельских жителей в города, в свою очередь оказал негативное влияние на рынок труда. Процессы внутренних миграционных перемещений населения, обусловленные поиском сферы приложения труда, способствовали возникновению очагов социальной напряженности в крупных городах и, прежде всего, в столице республики. При этом обострение ситуации на внутреннем рынке труда сопровождалось усилением количественной и качественной несбалансированности спроса и предложения рабочей силы как в районах притока, так и в районах оттока мигрантов. В целом за период с 1991 по 2000 гг. численность занятого населения в Кыргызстане сократилась с 1835,9 до 1767,1 тыс. чел. При этом если показатель степени экономической активности населения в начале 90-х годов находился на уровне 75%, то к началу 2001 г. он снизился до 72,7%. В результате процессов разгосударствления и приватизации произошло перераспределение трудовых ресурсов по секторам экономики. За рассматриваемый период при снижении 191 192 уровня занятости работников на государственных предприятиях в 2,9 раза, увеличилось их число в экономических структурах с частной формой собственности в 2,3 раза (см. рис. 6). Рис. 6 Динамика соотношения занятости населения в государственном и не государственном секторах экономики Кыргызской Республики за период 1991-2000 гг. 90 80 70 з 6 0hQ 5 50 иEfО 40 Он С 30 20 -I 10 0 ■ЩШV, 5Lf% +.£I — в государственном в частном к и д > : ; ййамммйм 1991 1993 1995 1997 1999 2000 Структура занятости населения в отраслевом разрезе в течение 1991 2000 гг. характеризовалась неоднородной динамикой. Снижение удельного веса занятых наблюдалось в промышленности и строительстве с 27,9 до 11,6%, на транспорте и в связи с 5,4 до 3,8%, в сфере здравоохранения, образования, науки и культуры с 19,7 до 14,7%. Напротив, в таких отраслях экономики, как торговля и общественное питание произошел относительный рост трудовой активности с 6,6 до 10,8%, в органах управления с 2,8 до 4,5%. Анализируемый период характеризовался и увеличением доли занятых в аграрном секторе экономики с 32,7 до 51,6%. В значительной степени это объяснимо интенсивным развитием на селе различных форм индивидуального семейного предпринимательства и формированием крестьянских (фермерских) хозяйств. Однако повышение показателей уровня трудовой активности населения в сельской местности республики по существу формально. Повсеместное преобразование колхозов и совхозов в фермерские хозяйства не 193 было подкреплено ожидаемыми результатами роста трудообеспечения сельских жителей. Основным источником их доходов по-прежнему выступает занятость в личном подсобном хозяйстве. Наиболее детальный анализ условий формирования рынка труда в республике предоставляют данные Первой национальной переписи населения 1999 г. Полученные на ее основе аналитические материалы показывают, что при распределении работников по статусу занятости в городах преобладала доля лиц, работающих по найму, при этом у женщин она была более значительна 75,1% против 67,5% у мужчин. Среди лиц, работающих не по найму, в городской местности наибольший удельный вес составляли индивидуальные предприниматели. Участие в индивидуальной трудовой деятельности, как мужчин, так и женщин было сосредоточено, в основном, в сфере торговли, ремонте автомобилей и предметов домашнего пользования, на транспорте, в строительстве, предоставлении индивидуальных услуг. форм индивидуальная трудовая деятельность получила широкое распространение среди эмигрировавших в столицу жителей из других областей республики. Из среды внутренних мигрантов сформировалась группа рыночных торговцев, занимающихся перепродажей сельскохозяйственной продукции, продуктов питания и товаров, закупаемых на оптовых рынках. В сельской местности около двух третей всего занятого населения составляли лица, работающие не по найму. Развитие фермерства предопределило формирование на селе таких групп занятого населения, как работающие на семейных предприятиях, в крестьянских (фермерских) хозяйствах без оплаты. При этом около 18% женщин и 16% мужчин, проживающих в сельской местности, указали, что единственным занятием для них является работа в личном подсобном хозяйстве. Формирование новых экономических условий занятости населения сопровождалось ростом числа высвобождаемых работников. Негативные процессы на рынке труда затронули все население, однако, в менее |