|
2004 г. удельный вес женщин в числе зарегистрированных безработных составил в целом по республике 53,9%. При этом наиболее уязвимыми на рынке труда являются категории лиц, имеющие малолетних детей, находящиеся в предпенсионном возрасте, а также осуществляющие поиск работы по специальностям, по которым при найме на работу предпочтение традиционно отдается мужчинам. Рынок труда ориентирован, в основном, на рабочие специальности, которые составляют около 75% от заявленных потребностей в рабочей силе. Предлагаемые работодателями вакансии, как правило, не соответствуют профессионально-квалификационным характеристикам безработных граждан, поскольку представлены в основном узкопрофильными и низкооплачиваемыми рабочими местами. Сохраняющийся дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу безработных, структуре вакансий, социальному полу, а также низкий уровень оплаты труда по большинству предлагаемых вакансий выступают основными факторами, способствующими обострению ситуации с трудообеспечением граждан республики. Таким образом, анализ нынешнего состояния рынка труда свидетельствует о том, что формирование миграционных мотиваций жителей республики в значительной мере обусловлено условиями трудообеспечения населения. Избыточность трудовых ресурсов, а также имеющие застойный и устойчивый характер диспропорции в соотношении спроса и предложения на рабочую силу, способствуют увеличению числа мигрантов, преимущественно представителей трудоспособных возрастов, желающих переменить место жительства в целях обеспечения необходимых жизненных условий. Нынешняя ситуация на рынке труда обусловлена тенденциями демографического и социально-экономического развития республики, имевшими место в предыдущее десятилетие. Рыночные преобразования, 110 |
среди уволенных по собственному желанию до 52%. Рост приведенных показателей в значительной степени обусловлен тем обстоятельством, что положение женщин на рынке труда связано с высоким риском увольнений и сложностями, возникающими при их последующем трудоустройстве. При этом наиболее уязвимыми на рынке труда являются категории лиц, имеющие малолетних детей, находящиеся в предпенсионном возрасте, а также осуществляющие поиск работы по специальностям, по которым при найме на работу предпочтение традиционно отдается мужчинам. В течение 2001 г. рынок труда характеризовался и изменениями в предложении рабочей силы по ее возрастному составу. Среди безработных наибольший удельный вес (33,5%) приходился на граждан, находящихся на пике экономической активности в возрасте от 30 до 40 лет. В числе прочих возрастных групп незанятого населения доля молодежи 16-18 лет, в основном состоящая из выпускников общеобразовательных школ, составляла 7,1%. Напряженная ситуация с занятостью молодежи обусловлена тем, что возможности данной категории лиц ограничены в силу ее более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими возрастными группами трудоспособного населения. Реформы в области труда и занятости населения ужесточили требования к профессионализму работников, наличию у них трудового стажа, ликвидировали бронирование рабочих мест для молодежи. Лица, впервые выходящие на рынок труда и не имеющие профессионального опыта работы, утратили гарантии трудоустройства и, в этом смысле, оказались социально незащищенным слоем населения. Росту напряженности на рынке труда способствовало и увеличение в республике количества образовательных учебных заведений с соответствующим изменением числа выпускаемых ими дипломированных специалистов. Масштабность подготовки профессиональных кадров в высших и средних специальных учебных заведениях без учета потребностей рынка труда находит отражение в уменьшении спроса на отдельные категории квалифицированных работников. В 2001 г. на 7% возросла численность 202 базового пособия). Рис. 8 Распределение безработных по продолжительности безработицы (в процентах) йнк<ияо о. 13 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 ДО 1 месяца • — -------------------------— ' " ^ 1 Л ' .4 • . •• V • V *» 1 □ на 1 января 2001 г. на 1 января 2002 г. от 1до 3 от 3 до 6 от 6 до 12 более года месяцев месяцев месяцев На протяжении последнего десятилетия рынок труда в Кыргызстане характеризовался существенными диспропорциями в соотношении спроса и предложения на рабочую силу, при этом его конъюнктура оставалась трудоизбыточной. На начало 2002 г. в целом по республике предложение рабочей силы превышало спрос в 50 раз. В отдельных регионах число претендентов на одну вакансию значительно превышало среднереспубликанский уровень: в Таласской области 518 чел., ДжалалАбадской 486, Баткенской -150, Иссык-Кульской 92, Ошской 78, Чуйской — 73 чел. Рынок труда ориентирован, в основном, на рабочие специальности, которые составляют около 75% от заявленных потребностей в рабочей силе. Предлагаемые работодателями вакансии, как правило, не соответствуют профессионально-квалификационным характеристикам безработных граждан, поскольку представлены в основном узкопрофильными и низкооплачиваемыми рабочими местами. Сохраняющийся дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу безработных, структуре вакансий, социальному полу, а также низкий уровень оплаты труда по Позитивное влияние на упорядочение внутренних миграционных процессов на территории республики должно оказать постановление Правительства «Об установлении квоты на трудовую миграцию на 2002 г. по отраслям экономики и регионам». В целях расширения возможностей сотрудничества с совместными предприятиями, осуществляющими свою деятельность на территории Кыргызской Республики, между Государственным департаментом занятости населения и ОсОО «Тандем», исходя из установленных квот, был подписан протокол о намерениях в области трудоустройства безработных граждан на сельскохозяйственных и строительных организациях, в образовательных и медицинских учреждениях. Таким образом, анализ нынешнего состояния рынка труда свидетельствует о том, что формирование миграционных мотиваций жителей республики в значительной мере обусловлено условиями трудообеспечения населения. Избыточность трудовых ресурсов, а также имеющие застойный и устойчивый характер диспропорции в соотношении спроса и предложения на рабочую силу, способствуют увеличению числа мигрантов, преимущественно представителей трудоспособных возрастов, желающих переменить место жительства в целях обеспечения необходимых жизненных условий. Нынешняя ситуация на рынке труда обусловлена тенденциями демографического и социально-экономического развития республики, имевшими место в предыдущее десятилетие. Рыночные преобразования, наблюдаемые в сфере труда, обусловили то обстоятельство, при котором резервы рабочей силы, децентрализованные по секторам экономики в виде структурных излишков или сверхзанятости, трансформировались в открытую безработицу. Это свидетельствует о том, что в настоящее время в Кыргызстане имеет место факт структурной безработицы, уровень которой, продолжает увеличиваться. Что касается фрикционной безработицы, которая присутствует наряду со структурной, то она характеризуется, прежде всего, невостребованностью специалистов, окончивших высшие и средние специальные учебные заведения, подготовка которых зачастую ведется без 209 |