|
наблюдаемые в сфере труда, обусловили то обстоятельство, при котором резервы рабочей силы, децентрализованные по секторам экономики в виде структурных излишков или сверхзанятости, трансформировались в открытую безработицу. Это свидетельствует о том, что в настоящее время в Кыргызстане имеет место факт структурной безработицы, уровень которой, продолжает увеличиваться. Что касается фрикционной безработицы, которая присутствует наряду со структурной, то она характеризуется, прежде всего, невостребованностью специалистов, окончивших высшие и средние специальные учебные заведения, подготовка которых зачастую ведется без учета экономических потребностей страны. Существенное влияние оказывает на нее и сезонный характер работ, свойственный сельскохозяйственной отрасли производства, а также ряд других причин. В силу существующих экономических трудностей в Кыргызстане формирование локальных и национального рынков труда происходит неинтенсивно и, во многом, нерационально. Несмотря на то, что под воздействием изменившихся социально-экономических условий мобильность трудовых ресурсов существенно возросла (особенно за счет роста аграрного перенаселения и безработицы в городах), ее характер и направления далеки от оптимальных. Об этом свидетельствует тот факт, что на отдельных локальных рынках труда республики (в частности, в Нарынской, ИссыкКульской, Джалал-Абадской областях), дисбаланс между предложением рабочей силы и спросом на нее в 5-10 раз превышает аналогичные показатели по городу Бишкек и Чуйской области. Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда можно сделать вывод о том, что стабилизация интенсивных миграционных процессов в Кыргызстане возможна только при задействовании всех компонентов, обеспечивающих условия трудообеспечения населения. Решение проблем повышения экономической и социальной активности граждан необходимо рассматривать в контексте общей социально-экономической политики республики. I ll |
Позитивное влияние на упорядочение внутренних миграционных процессов на территории республики должно оказать постановление Правительства «Об установлении квоты на трудовую миграцию на 2002 г. по отраслям экономики и регионам». В целях расширения возможностей сотрудничества с совместными предприятиями, осуществляющими свою деятельность на территории Кыргызской Республики, между Государственным департаментом занятости населения и ОсОО «Тандем», исходя из установленных квот, был подписан протокол о намерениях в области трудоустройства безработных граждан на сельскохозяйственных и строительных организациях, в образовательных и медицинских учреждениях. Таким образом, анализ нынешнего состояния рынка труда свидетельствует о том, что формирование миграционных мотиваций жителей республики в значительной мере обусловлено условиями трудообеспечения населения. Избыточность трудовых ресурсов, а также имеющие застойный и устойчивый характер диспропорции в соотношении спроса и предложения на рабочую силу, способствуют увеличению числа мигрантов, преимущественно представителей трудоспособных возрастов, желающих переменить место жительства в целях обеспечения необходимых жизненных условий. Нынешняя ситуация на рынке труда обусловлена тенденциями демографического и социально-экономического развития республики, имевшими место в предыдущее десятилетие. Рыночные преобразования, наблюдаемые в сфере труда, обусловили то обстоятельство, при котором резервы рабочей силы, децентрализованные по секторам экономики в виде структурных излишков или сверхзанятости, трансформировались в открытую безработицу. Это свидетельствует о том, что в настоящее время в Кыргызстане имеет место факт структурной безработицы, уровень которой, продолжает увеличиваться. Что касается фрикционной безработицы, которая присутствует наряду со структурной, то она характеризуется, прежде всего, невостребованностью специалистов, окончивших высшие и средние специальные учебные заведения, подготовка которых зачастую ведется без 209 учета экономических потребностей страны. Существенное влияние оказывает на нее и сезонный характер работ, свойственный сельскохозяйственной отрасли производства, а также ряд других причин. В силу существующих экономических трудностей в Кыргызстане формирование локальных и национального рынков труда происходит неинтенсивно и, во многом, нерационально. Несмотря на то, что под воздействием изменившихся социально-экономических условий мобильность трудовых ресурсов существенно возросла (особенно за счет роста аграрного перенаселения и безработицы в городах), ее характер и направления далеки от оптимальных. Об этом свидетельствует тот факт, что на отдельных локальных рынках труда республики (в частности, в Нарынской, Иссык-Кульской, Джалал-Абадской областях), дисбаланс между предложением рабочей силы и спросом на нее в 5-10 раз превышает аналогичные показатели по городу Бишкек и Чуйской области. Это явное свидетельство того, что в Кыргызской Республике еще не сложился общенациональный рынок труда, не произошла интеграция локальных рынков труда в рамках страны в единый рынок рабочей силы. Приведенные данные свидетельствуют о том, что в Кыргызстане проблемы обеспечения занятости населения чрезвычайно остры. Произошедшие изменения в политической, экономической и социальной областях жизнедеятельности республики, связанные с реформами, низкие стартовые экономические условия Кыргызстана ставят его в неравное положение, по сравнению с другими странами СНГ (Россией, Казахстаном, Узбекистаном и пр.), обладающими большим экономическим потенциалом и более широкой сферой приложения труда. Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда можно сделать вывод о том, что стабилизация интенсивных миграционных процессов в Кыргызстане возможна только при задействовании всех компонентов, обеспечивающих условия трудообеспечения населения. Решение проблем повышения экономической и социальной активности граждан необходимо рассматривать в 210 |