|
117 В принципе, механизм свободной конкуренции делает проблему распределения и перераспределения трудовых ресурсов трудно разрешимой без осуществления единой социально-экономической политики, предполагающей кредитно-финансовые и налоговые льготы для сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест. В этой связи, проблемы внутренней миграции, связанные с занятостью трудоспособного населения, требуют осмысления рыночных отношений в области воспроизводства рабочей силы и разработки конкретного механизма, позволяющего достичь необходимое соответствие между ее спросом и предложением, т.е. обеспечить решение проблемы сбалансированности рабочей силы с рабочими местами. Необходимость обеспечения занятости до двух третей и более экономически активного населения, требует изыскания альтернативных путей расширения сферы приложения труда на местных рынках рабочей силы. Такой способностью создания рабочих мест без значительных инвестиционных вложений со стороны государства обладает сфера малого предпринимательства. Развитие частной предпринимательской инициативы населения позволяет существенно ослабить проблемы, связанные с обеспечением его занятости за счет активизации внутренних резервов. Для предпринимательства в сфере мелкого и среднего производства в Кыргызстане существует благоприятная ниша, которую необходимо заполнить. Основой для реализации подобной возможности является многоотраслевое сельское хозяйство, в котором представлены различные направления животноводства и растениеводства. Необходимость первоочередного развития предпринимательства именно в этой сфере настолько очевидна, что в программных документах Президента и Правительства республики прямо указывается на приоритетность мер по развитию сельского хозяйства, отраслей переработки сельхозпродукции, U VJ» пищевои и легкой промышленности. |
закона спроса и предложения определяет ее цену. Оптимальным вариантом реализации подобной ситуации является сбалансированность трудовых ресурсов и рабочих мест в конкретном регионе, а также наличие условий и возможностей для территориального, отраслевого и профессионального перемещения рабочей силы. Эффективно функционирующая рыночная экономика создает условия, с одной стороны, для более продуктивного использования качественных черт рабочей силы, с другой высокие параметры производства и потребления достигаются за счет экономии живого труда, появления незанятого населения. Экономические методы регулирования трудовых отношений выражаются, в данном случае, в предоставлении прав хозяйствующим субъектам самим определять качество и количество работающих и высвобождать их излишки, создавая тем самым предпосылки для расширения масштабов рынка труда и конкуренции на нем рабочей силы. Рыночный механизм определяет коммерческие потребности в такой рабочей силе и с таким набором качественных свойств, которые позволяют обеспечить наиболее эффективное использование имеющейся материальной базы производства. Тем самым спрос на то или иное количество и качество рабочей силы всегда ограничен сложившейся структурой производства, уровнем его организации и существующими финансовыми возможностями. В целях эффективного регулирования движения незанятой рабочей силы объективно необходим организованный рынок труда, нацеленный на изыскание экономических и юридических стимулов развития производства. В принципе, механизм свободной конкуренции делает проблему распределения и перераспределения трудовых ресурсов трудно разрешимой без осуществления единой социально-экономической политики, предполагающей кредитнофинансовые и налоговые льготы для сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест. Согласно экономической теории, рынок труда обеспечивает условия для удовлетворения спроса и предложения на рабочую силу и является 102 неотъемлемой частью всего рыночного механизма хозяйствования. В этой связи проблемы миграции населения, связанные с занятостью трудоспособного населения, требуют осмысления рыночных отношений в области воспроизводства рабочей силы и разработки конкретного механизма, позволяющего достичь необходимое соответствие между спросом и предложением рабочей силы, т.е. обеспечить решение проблемы сбалансированности рабочей силы с рабочими местами. Анализ рассмотренных взглядов в теории рынков труда позволяет констатировать факт того, что переход к рыночной экономике неизбежно ведет к переменам в использовании трудовых ресурсов, их распределении и перераспределении. Государство, перестав быть монополистом в области формирования и использования трудового потенциала общества, в большинстве случаев оказывает влияние на трудовые отношения и рынок труда не прямо, а косвенно, не административно-командными, а экономическими мерами, неодинаково на макрои микроэкономическом уровнях. Одной из форм подобного косвенного воздействия на регулирование занятости населения со стороны государства является разработка и реализация мер по стимулированию процессов трудовой миграции населения. Условием их осуществления выступает последовательное проведение целенаправленной политики в области народонаселения и труда, учитывающей как общие направления реформирования экономики и общества, так и конкретную ситуацию на рынках труда. 103 277 расширения сферы приложения труда на местных рынках рабочей силы. Такой способностью создания рабочих мест без значительных инвестиционных вложений со стороны государства обладает сфера малого предпринимательства. Развитие частной предпринимательской инициативы населения позволяет существенно ослабить проблемы, связанные с обеспечением его занятости за счет активизации внутренних резервов. Для предпринимательства в сфере мелкого и среднего производства в Кыргызстане существует благоприятная ниша, которую необходимо заполнить. Основой для реализации подобной возможности является многоотраслевое сельское хозяйство, в котором представлены различные направления животноводства и растениеводства. Необходимость первоочередного развития предпринимательства именно в этой сфере настолько очевидна, что в программных документах Президента и Правительства республики прямо указывается на приоритетность мер по развитию сельского хозяйства, отраслей переработки сельхозпродукции, пищевой и легкой промышленности. Если эта цель будет воплощена в реальности, она позволит обеспечить занятость, заработки и доходы до 40% экономически активного населения, увеличить в 4-5 раз производимый в стране валовой внутренний продукт. В конечном итоге расширение сферы приложения труда на селе за счет развития сферы малого предпринимательства будет способствовать повышению интенсивности межотраслевого перераспределения рабочей силы, а это, в свою очередь, положительно скажется на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированности обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, снижения вероятности возникновения локальных очагов безработицы и неконтролируемого перемещения рабочей силы. Существенные возможности в создании новых рабочих мест имеются у малых предприятий, кооперативов и других небольших объединений работников, где не требуется больших затрат на техническую оснащенность и х М о д е л ь рыночной экономики в Кыргызстане. Бишкек: КРСУ, 2001. С. 59. |