|
Сложившаяся ситуация в области развития внешних трудовых миграционных процессов в Кыргызстане требует выработки приоритетов в формировании механизмов их регулирования, обеспечения экономических рычагов управления миграционной политикой. Характер реализации миграционных процессов в Кыргызстане неоднозначен. Так, миграционная подвижность рабочей силы из региона с высоким демографическим потенциалом и увеличивающимся процентом лиц, не занятых в общественном производстве, может быть оценена как явление положительное. В определенной мере миграционный отток из республики снижает остроту проблемы трудообеспечения населения. С другой стороны, интенсивная миграция отражается на трудовом потенциале Кыргызстана, снижая качество рабочей силы, изменяет соотношение национального состава населения, ведет к явлениям депопуляции отдельных национальных групп, то есть с точки зрения настоящего и перспективного социально-экономического развития республики явственно прослеживаются отрицательные моменты данного явления. Миграционная политика Кыргызстана должна представлять собой неотъемлемую часть общей внешней и внутренней стратегии социальноэкономического развития государства. При этом эффективным средством стабилизации миграционных процессов в республике выступает действенность целого ряда заключенных межгосударственных и межправительственных соглашений в сфере трудовой, вынужденной, нелегальной и прочих форм миграции. Особое значение должно придаваться формированию законодательной, нормативно-правовой базы, способной обеспечить реализацию механизмов регулирования трудовых миграционных перемещений рабочей силы на основе экономического взаимодействия стран, входящих в во вновь создаваемые интеграционные объединения. Решение миграционной проблематики тесным образом связано с экономическим взаимодействием Кыргызстана, прежде всего, с Российской Федерацией и приграничными странами Центрально-Азиатского региона 126 |
Важность реализации миграционной политики государства, основанной на трезвой оценке ситуации, осознании необходимости разработки долгосрочных прогнозов и выработки стратегических приоритетов в решении поставленной цели обусловлена кризисным состоянием всех сфер социальноэкономического развития республики. Основной механизм решения проблемы рост экономических показателей, повышение уровня жизни населения. В период социально-экономических трансформаций общества управление миграционными процессами тесным образом связано с решением важнейших экономических проблем, включающих вопросы обеспечения народного хозяйства квалифицированной рабочей силой, размещения производительных сил, занятости населения и т.п. Основной фактор решения социальных проблем в Кыргызстане проведение эффективной экономической политики, направленной на осуществление структурной перестройки народного хозяйства. Предпринимаемые в настоящее время меры по активизации деятельности служб трудоустройства населения, изысканию путей снижения социальной напряженности за счет повышения размеров заработной платы, пенсий, пособий, стипендий дают лишь временный сглаживающий результат, параллельно которому происходит снижение жизненного уровня населения и рост его переселенческих настроений. Отток населения за пределы республики сохраняет масштабный характер, что вносит проблемы в обеспеченность Кыргызстана кадрами специалистов, квалифицированных рабочих. Сложившаяся ситуация в области развития внешних миграционных процессов в Кыргызстане требует выработки приоритетов в формировании механизмов их регулирования, обеспечения экономических рычагов управления миграционной политикой. Развитие упреждающей функции миграционной политики становится важнейшим направлением ее совершенствования и в перспективе. Характер реализации миграционных процессов в Кыргызстане неоднозначен. Так, миграционная подвижность населения из региона с высоким демографическим потенциалом и увеличивающимся процентом лиц, 250 не занятых в общественном производстве, может быть оценена как явление положительное. В определенной мере миграционный отток из республики снижает остроту проблемы трудообеспечения населения. С другой стороны, интенсивная миграция отражается на трудовом потенциале Кыргызстана, снижая качество рабочей силы, изменяет соотношение национального состава населения, ведет к явлениям депопуляции отдельных национальных групп, то есть с точки зрения настоящего и перспективного социально-экономического развития республики явственно прослеживаются отрицательные моменты данного явления. Достижение общественно необходимой миграции, ее рационализация должны рассматриваться как главная стратегическая цель управления миграцией. Миграционная политика должна формироваться в единстве с целями развития других сфер общественной жизни, таких, как обеспечение эффективного функционирования и рост производства, расширение сфер приложения труда, подготовка и переподготовка рабочей силы, изучение возможностей ее участия на внешних рынках труда и пр. Миграционная политика Кыргызстана должна представлять собой неотъемлемую часть общей внешней и внутренней стратегии социальноэкономического развития государства. При этом эффективным средством стабилизации миграционных процессов в республике выступает действенность целого ряда заключенных межгосударственных и межправительственных соглашений в сфере трудовой, вынужденной, нелегальной и прочих форм миграции. Эйфория по поводу обретения национального суверенитета, беспорядочные, неподкрепленные объективным анализом ситуации попытки решения проблемы, постепенно начинают уступать место процессам формирования законодательной, нормативно-правовой базы, способной обеспечить реализацию механизмов регулирования миграционных процессов на основе экономического взаимодействия стран, входящих в во вновь создаваемые интеграционные объединения. 251 В нынешней экономической ситуации одним из целесообразных направлений коренного изменения инвестиционной политики должна стать децентрализация промышленности в пользу сельских районов и малых городов, создание сети малых предприятий, способных быстро реагировать и приспосабливаться к рыночным условиям. В этом отношении необходимо предусматривать меры, способствующие созданию соответствующей материальной базы для развития предпринимательства. Это позволит обеспечить условия занятости населения малых городов и сел, повысить их экономический потенциал и сократить отток рабочей силы из сельских трудоизбыточных районов. Сложившаяся ситуация в области развития внешних миграционных процессов в Кыргызстане требует выработки приоритетов в формировании механизмов их регулирования, обеспечения экономических рычагов управления миграционной политикой. Решение этой проблемы тесным образом связано с экономическим взаимодействием Кыргызстана, прежде всего, с Российской Федерацией, а также приграничными странами ЦентральноАзиатского региона. Формирование социально-экономических и политических предпосылок стабилизации миграционных процессов должно осуществляться на основе разработки комплекса мер по усилению интеграционных связей между государствами. Это восстановление межгосударственных производственноэкономических связей, направленных на возрождение реального сектора экономики, развитие общего рынка труда, а также привлечение зарубежных хозяйствующих субъектов в экономику Кыргызстана. 294 |