|
Узбекистаном, Казахстаном, Таджикистаном. Формирование социальноэкономических и политических предпосылок стабилизации миграционных процессов предмет долгосрочной межгосударственной политики. Оно должно осуществляться на основе разработки комплекса мер по усилению интеграционных процессов между государствами. Это восстановление межгосударственных производственно-экономических связей, развитие общего рынка труда, а также привлечение зарубежных хозяйствующих субъектов в экономику Кыргызстана. Важным направлением миграционной политики Кыргызстана является расширение интеграционных связей с соседними приграничными государствами. В рамках реализации Программы сотрудничества в области миграции населения между странами Центрально-Азиатского сообщества встают задачи преодоления стихийности изменения ситуации, определения рычагов воздействия на процессы снижения негативных последствий трансформационных преобразований. При этом главным принципом межгосударственной миграционной политики выступает приоритет государственных, национальных целей экономического развития. Управление трудовой миграцией должно стать одним из основных приоритетов стратегии миграционной политики. В настоящее время миграция рабочей силы в странах ЦАС осуществляется в основном по трем каналам: через государственные структуры, путем заключения договоров и контрактов, через посреднические фирмы и самостоятельно. Необходимо осуществить реформирование государственных органов, регулирующих миграционные процессы, обеспечить реализацию механизмов, ответственных за координацию региональных структур. В этом отношении важным является Соглашение между странами Центрально-Азиатского Сообщества. Договор о создании Единого экономического пространства между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан был подписан в Чолпон-Ате 30 апреля 1994 г. и был призван сыграть важную роль среди соглашений, 127 |
Решение миграционной проблематики тесным образом связано с экономическим взаимодействием Кыргызстана, прежде всего, с Российской Федерацией и приграничными странами Центрально-Азиатского региона — Узбекистаном, Казахстаном, Таджикистаном. Формирование социальноэкономических и политических предпосылок стабилизации миграционных процессов предмет долгосрочной межгосударственной политики. Оно должно осуществляться на основе разработки комплекса мер по усилению интеграционных процессов между государствами. Это восстановление межгосударственных производственно-экономических связей, развитие общего рынка труда, а также привлечение зарубежных хозяйствующих субъектов в экономику Кыргызстана. Важным направлением миграционной политики Кыргызстана является расширение интеграционных связей с соседними приграничными государствами. В рамках реализации Программы сотрудничества в области миграции населения между странами Центрально-Азиатского экономического сообщества встают задачи преодоления стихийности изменения ситуации, определения рычагов воздействия на процессы снижения негативных последствий трансформационных преобразований. При этом главным принципом межгосударственной миграционной политики выступает приоритет государственных, национальных целей экономического развития. Экономическая интеграция стран региона вызывает необходимость научного осмысления новых социально-политических реалий, их всестороннего анализа, без чего трудно реализовать принципы межгосударственной миграционной политики. За последние годы в странах Центрально-Азиатского экономического сообщества в результате проводимых экономических преобразований заложены основы рыночного хозяйства, проведена масштабная приватизация, обеспечена высокая степень либерализации экономики, ее открытости. Рост инвестиций, создание предприятий с иностранным капиталом ведут к увеличению движения рабочей силы, что вызывает необходимость формирования законодательной базы регулирования миграционных процессов 252 в целях защиты национальных рынков труда и усиления контроля над процессом формирования общего рынка труда со стороны государств региона. Высокая интенсивность миграционных процессов, происходящих на территории стран ЦАЭС, обусловливают необходимость разработки комплексной стратегии миграционной политики. При этом управление трудовой миграцией должно стать одним из приоритетных ее направлений. В настоящее время миграция рабочей силы в странах ЦАЭС осуществляется в основном по трем каналам: через государственные структуры, путем заключения договоров и контрактов, через посреднические фирмы и самостоятельно. Необходимо осуществить реформирование государственных органов, регулирующих миграционные процессы, обеспечить реализацию механизмов, ответственных за координацию региональных структур. Реформы в политической и экономической сфере, новые социальноэкономические отношения, складывающиеся на территории стран-участников Договора о едином экономическом пространстве, тенденции, наметившиеся в развитии миграционных процессов последних лет, требуют дальнейшего развития и совершенствования межгосударственной политики в области движения рабочей силы. Несмотря на предпринимаемые усилия по рационализации мер, способствующих формированию общего рынка труда в Центрально-Азиатском регионе, интеграционные процессы в области движения рабочей силы осуществляются недостаточно интенсивно. По существу, формирование общего рынка труда находится пока еще в начальном, зарождающемся состоянии. Прежде всего, это связано с крайне неэффективным выполнением программ создания новых рабочих мест. Абсолютное превышение в странах региона предложения рабочей силы над ее спросом свидетельствует о несбалансированности как внутренних рынков труда, так и общего Центрально-Азиатского. В процессе интеграции национальных рынков труда в общий Центрально-Азиатский рынок необходимо принимать во внимание высокую трудообеспеченность каждого из государств сообщества. Поэтому одной из 253 В нынешней экономической ситуации одним из целесообразных направлений коренного изменения инвестиционной политики должна стать децентрализация промышленности в пользу сельских районов и малых городов, создание сети малых предприятий, способных быстро реагировать и приспосабливаться к рыночным условиям. В этом отношении необходимо предусматривать меры, способствующие созданию соответствующей материальной базы для развития предпринимательства. Это позволит обеспечить условия занятости населения малых городов и сел, повысить их экономический потенциал и сократить отток рабочей силы из сельских трудоизбыточных районов. Сложившаяся ситуация в области развития внешних миграционных процессов в Кыргызстане требует выработки приоритетов в формировании механизмов их регулирования, обеспечения экономических рычагов управления миграционной политикой. Решение этой проблемы тесным образом связано с экономическим взаимодействием Кыргызстана, прежде всего, с Российской Федерацией, а также приграничными странами ЦентральноАзиатского региона. Формирование социально-экономических и политических предпосылок стабилизации миграционных процессов должно осуществляться на основе разработки комплекса мер по усилению интеграционных связей между государствами. Это восстановление межгосударственных производственноэкономических связей, направленных на возрождение реального сектора экономики, развитие общего рынка труда, а также привлечение зарубежных хозяйствующих субъектов в экономику Кыргызстана. 294 |