|
129 контроля, приведение к единой системе нормативно-правовых документов, касающихся вопросов регулирования миграционных перемещений населения на общем территориальном пространстве. Представляется также целесообразным создание административных структур, регулирующих состав и направления потоков трудовой миграции с учетом реализации интеграционных проектов. В процессе интеграции национальных рынков труда в общий Центрально-Азиатский рынок необходимо принимать во внимание высокую трудообеспеченность каждого из государств сообщества. Поэтому одной из задач межгосударственной политики в области внешней трудовой миграции должно стать стимулирование экспорта и ограничение использования иностранной рабочей силы. В целях смягчения ситуации на внутренних рынках труда целесообразна унификация системы квотирования на право привлечения иностранной рабочей силы. Необходимо предпринимать согласованные меры по обеспечению возможностей трудоустройства квалифицированных рабочих в первую очередь из государств ЦентральноАзиатского региона. Регулирование проблем в трудовой сфере в рамках межгосударственного разделения труда предполагает обеспечение условий для постепенного перехода к свободному перемещению рабочей силы в регионе. В этом плане становится необходимой выработка единой позиции по вопросу развития общего рынка труда. Повышению конкурентоспособности рабочей силы во многом способствовало бы увеличение масштабов профессионального обучения незанятого населения, а также организация межстрановой специализации учебных заведений в государствах Центрально-Азиатского сообщества в целях внедрения рыночного обмена квалифицированными кадрами. Для достижения целей регулирования миграционных процессов в странах Центрально-Азиатского региона требуется выработка общей позиции по вопросу развития активных и пассивных мер регулирования |
в целях защиты национальных рынков труда и усиления контроля над процессом формирования общего рынка труда со стороны государств региона. Высокая интенсивность миграционных процессов, происходящих на территории стран ЦАЭС, обусловливают необходимость разработки комплексной стратегии миграционной политики. При этом управление трудовой миграцией должно стать одним из приоритетных ее направлений. В настоящее время миграция рабочей силы в странах ЦАЭС осуществляется в основном по трем каналам: через государственные структуры, путем заключения договоров и контрактов, через посреднические фирмы и самостоятельно. Необходимо осуществить реформирование государственных органов, регулирующих миграционные процессы, обеспечить реализацию механизмов, ответственных за координацию региональных структур. Реформы в политической и экономической сфере, новые социальноэкономические отношения, складывающиеся на территории стран-участников Договора о едином экономическом пространстве, тенденции, наметившиеся в развитии миграционных процессов последних лет, требуют дальнейшего развития и совершенствования межгосударственной политики в области движения рабочей силы. Несмотря на предпринимаемые усилия по рационализации мер, способствующих формированию общего рынка труда в Центрально-Азиатском регионе, интеграционные процессы в области движения рабочей силы осуществляются недостаточно интенсивно. По существу, формирование общего рынка труда находится пока еще в начальном, зарождающемся состоянии. Прежде всего, это связано с крайне неэффективным выполнением программ создания новых рабочих мест. Абсолютное превышение в странах региона предложения рабочей силы над ее спросом свидетельствует о несбалансированности как внутренних рынков труда, так и общего Центрально-Азиатского. В процессе интеграции национальных рынков труда в общий Центрально-Азиатский рынок необходимо принимать во внимание высокую трудообеспеченность каждого из государств сообщества. Поэтому одной из 253 задач межгосударственной политики в области внешней трудовой миграции должно стать стимулирование экспорта и ограничение использования иностранной рабочей силы. В целях смягчения ситуации на внутренних рынках труда целесообразна унификация системы квотирования на право привлечения иностранной рабочей силы. Необходимо предпринимать согласованные меры по обеспечению возможностей трудоустройства квалифицированных рабочих в первую очередь из государств Центрально-Азиатского региона. Учитывая актуальность решения стоящих перед странами ЦАЭС проблем оптимизации потоков внутренней и внешней трудовой миграции, необходима разработка совместных программ по регулированию движения рабочей силы и упорядочению миграционного контроля, приведение к единой системе нормативно-правовых документов, касающихся вопросов регулирования миграционных перемещений населения на общем территориальном пространстве. Представляется также целесообразным создание административных структур, регулирующих состав и направления потоков трудовой миграции с учетом реализации интеграционных проектов. Регулирование проблем в трудовой сфере в рамках межгосударственного разделения труда предполагает обеспечение условий для постепенного перехода к свободному перемещению рабочей силы в регионе. В этом плане становится необходимой выработка единой позиции по вопросу развития общего рынка труда. Повышению конкурентоспособности рабочей силы во многом способствовало бы увеличение масштабов профессионального обучения незанятого населения, а также организация межстрановой специализации учебных заведений в государствах Центрально-Азиатского экономического сообщества в целях внедрения рыночного обмена квалифицированными кадрами. Для достижения целей регулирования миграционных процессов в странах Центрально-Азиатского региона требуется выработка общей позиции по вопросу развития активных и пассивных мер регулирования рынка труда, включающих создание рабочих мест, трудоустройство, профессиональную 254 |