|
133 прав трудящихся-мигрантов, установления взаимной ответственности сторон за выполнение контрактных обязательств согласно действующим законодательным актам, а также определения порядка выезда граждан Кыргызстана для трудоустройства за рубежом и привлечения иностранной рабочей силы в республику. Необходимо особо оговорить то обстоятельство, что в случае нарушения нанимающей стороной условии трудового договора, дипломатические и консульские учреждения Кыргызстана обязаны принимать меры по защите законных прав трудящихся-мигрантов. Это расторжение трудового договора, получение работником причитающихся ЧУ ему в данном случае льгот и компенсации, а также оплата стоимости проезда (включая членов семьи) в страну проживания за счет нанимателя. Следует предусмотреть и введение разрешительной системы на право привлечения иностранной рабочей силы на территорию Кыргызской Республики на основе совершенствования существующих механизмов квотирования. Система выдачи разрешений иностранным гражданам на конкретные виды трудовой деятельности позволит обеспечить приоритетное право кыргызстанцев на занятие вакантных рабочих мест, осуществлять контроль над притоком квалифицированной иностранной рабочей силы и целесообразностью ее использования. На настоящий момент указанная мера в области регулирования потоков трудовой иммиграции является по существу единственным механизмом и средством защиты внутреннего рынка труда, осуществления миграционного контроля, учета, регистрации и анализа ЧУ ЧУ и ситуации, связанной с нелегальной миграцией. В соответствии с Программой действий, принятой на Женевской конференции по проблемам миграции населения в СНГ, Кыргызстан присоединился к соглашению, заключенному в рамках СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам (1993 г.). В указанном документе особо отмечается необходимость следования принципам международного права и гуманизма, реализации своих обязательств, связанных с международными соглашениями, направленными на защиту прав человека. В |
ходе реализации интеграционных связей Кыргызстана с зарубежными странами в трудовой сфере, необходимо принятие Закона о внешней трудовой миграции. Потребность в разработке данного законопроекта обусловлена целесообразностью конкретизации полномочий, задач и порядка взаимодействия органов государственного управления по защите законных прав трудящихся-мигрантов, установления взаимной ответственности сторон за выполнение контрактных обязательств согласно действующим законодательным актам, а также определения порядка выезда граждан Кыргызстана для трудоустройства за рубежом и привлечения иностранной рабочей силы в республику. В Законе о внешней трудовой миграции необходимо особо оговорить то обстоятельство, что в случае нарушения нанимающей стороной условий трудового договора, дипломатические и консульские учреждения Кыргызстана обязаны принимать меры по защите законных прав трудящихся-мигрантов. Это расторжение трудового договора, получение работником причитающихся ему в данном случае льгот и компенсаций, а также оплата стоимости проезда (включая членов семьи) в страну проживания за счет нанимателя. Следует предусмотреть и введение разрешительной системы на право привлечения иностранной рабочей силы на территорию Кыргызской Республики на основе совершенствования существующих механизмов квотирования. Система выдачи разрешений иностранным гражданам на конкретные виды трудовой деятельности позволит обеспечить приоритетное право кыргызстанцев на занятие вакантных рабочих мест, осуществлять контроль над притоком квалифицированной иностранной рабочей силы и целесообразностью ее использования. На настоящий момент указанная мера в области регулирования потоков трудовой иммиграции является по существу единственным механизмом и средством защиты внутреннего рынка труда, осуществления миграционного контроля, учета, регистрации и анализа ситуации, связанной с нелегальной миграцией. Актуальность решения этого вопроса в значительной степени связана с 259 обострением военно-политической ситуации в Афганистане и, как следствие, прогнозируемым увеличением числа беженцев, проникновения на территорию республики нелегальных мигрантов и религиозных экстремистов. Согласно Конвенции 1951 г. и Протоколу 1967 г. о беженцах, которая ратифицирована кыргызским парламентом в 1996 г., страна, подписавшая ее, берет на себя обязательство обеспечить разработку и принятие национального законодательства, направленного на реализацию принципа гуманного обращения с беженцами и другими перемещенными лицами. В соответствии с Программой действий, принятой на Женевской конференции по проблемам миграции населения в СНГ, Кыргызстан присоединился к соглашению, заключенному в рамках СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам (1993 г.). В указанном документе особо отмечается необходимость следования принципам международного права и гуманизма, реализации своих обязательств, связанных с международными соглашениями, направленными на защиту прав человека. В частности, в числе мер, одобренных договором между его участниками, предусматривалось создание Фонда поддержки беженцев и вынужденных переселенцев, а также Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения. Следует признать, что в Кыргызстане подход к решению проблем беженцев и лиц, ищущих убежище, нуждается в существенной реорганизации. Деятельность департамента миграционной службы МИД Кыргызстана, занимающегося проблемами беженцев, требует кардинального пересмотра, прежде всего в вопросах определения приоритетов государственной миграционной политики как в решении проблем трудовых мигрантов, так и в выработке механизмов локализации факторов нелегальной, в том числе транзитной миграции. Тенденции роста нелегальной миграции на территории Кыргызской Республики относятся к наиболее сложно разрешимым проблемам, требующим принятия мер по ее предупреждению и сдерживанию. Открытость 260 |