|
143 дестабилизирующее влияние на ход и динамику осуществляемых в республике трансформационных преобразований. Высокая интенсивность миграционных процессов сопровождается рядом негативных последствий, связанных, прежде всего, с .оттоком высококвалифицированных кадров и специалистов. Учитывая тенденцию увеличения удельного веса эмигрантов, имеющих достаточно высокий уровень образования и профессиональной подготовки, их национальный состав отмечается характерное для Кыргызстана нарушение этнической, половозрастной и профессионально-квалификационной структуры населения. Этническая направленность внешних миграционных перемещений населения усиливает процессы моноэтнизации общества. Уменьшение в республике доли некоренного населения представляет собой одну из особенностей развития современных демографических процессов. Подчеркивается, что издержки миграционного оттока населения из республики не ограничиваются сугубо потенциальными потерями. Отрицательный баланс во внешнем миграционном обмене населением обусловливает наличие огромных экономических убытков. Определяя пути оптимизации миграционных перемещений рабочей силы, отмечается, что регулирование внутриреспубликанских перемещений населения в направлении снижения миграционного оттока сельских жителей в города, требует реализации комплекса мер, направленных, прежде всего, на формирование благоприятных условий на местах для сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест. Разработка концепции внутренней миграционной политики Кыргызстана невозможна без учета потребностей рынка труда и обеспечения эффективной политики занятости населения. Необходимость обеспечения занятости до двух третей и более экономически активного населения, требует изыскания альтернативных путей расширения сферы приложения труда на местных рынках рабочей силы. Такой способностью создания рабочих мест без значительных |
экономического развития страны и интенсивности реализации миграционных процессов. Сложившаяся ныне в Кыргызстане макроэкономическая ситуация характеризуется тем, что, с одной стороны, проведение социальноэкономических реформ, политических и иных преобразований существенно обостряет проблемы миграционного движения населения. С другой нерациональность миграционных потоков сама оказывает дестабилизирующее влияние на ход и динамику осуществляемых в республике трансформационных преобразований. В процессах внешнего миграционного движения населения Кыргызстана участвует его наиболее активная, трудоспособная часть. При этом отрицательное сальдо миграции, присущее всем регионам республики, по объёмам выбытия имеет ярко выраженные территориальные различия. Наглядным подтверждением данного обстоятельства выступает тот факт, что более половины миграционного оттока населения из республики формируется в ее столице г. Бишкек и Чуйской области. Высокая интенсивность миграционных процессов сопровождается рядом негативных последствий, связанных, прежде всего, с оттоком высококвалифицированных кадров и специалистов. Учитывая тенденцию увеличения удельного веса эмигрантов, имеющих достаточно высокий уровень образования и профессиональной подготовки, можно констатировать факт реализации в Кыргызстане процесса, характеризующегося нарушением половозрастной и профессионально-квалификационной структуры населения. Современные тенденции миграционного движения населения Кыргызстана являются отражением череды сдвигов в социальноэкономическом развитии страны, изменений ее политической ситуации. С одной стороны, неустойчивость и изменчивость динамики и параметров экономического роста не обеспечивают предпосылок и условий для стабилизации миграционных процессов. С другой тенденция массового оттока населения из республики, преимущественно его трудоспособной и квалифицированной части, оказывает негативное воздействие на различные ограничено существующими пределами, задаваемыми экономическими, социальными, экологическими и иными параметрами, которые на каждый данный момент объективно обусловлены. Ввиду этого задача обеспечения занятости населения может решаться лишь в рамках высокоинтегрированной экономики, немыслимой без высокого уровня мобильности трудовых ресурсов. В рамках же локальных и регионального рынков труда рыночные противоречия будут иметь лишь узкие возможности для своего разрешения. Решение проблем стабилизации внутриреспубликанских перемещений населения необходимо, таким образом, рассматривать как одну из важнейших задач регулирования ситуации на рынке труда. Разработка концепции внутренней миграционной политики Кыргызстана невозможна без учета потребностей рынка труда и обеспечения эффективной занятости населения. Стабилизация внутриреспубликанских перемещений населения, направленная на снижение миграционного оттока сельских жителей в города, требует реализации комплекса мер, направленных, прежде всего, на формирование благоприятных условий на местах для сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест. Следует отметить, что не все имеющиеся в наличии механизмы воздействия на ситуацию в области внутриреспубликанской миграции населения задействованы в республике в полной мере. Для повышения занятости и регулирования движения рабочей силы имеются значительные резервы. В трансформационный период необходимо изыскивать дополнительные финансовые источники стабилизации ситуации на рынке труда. Создание новых рабочих мест должно обеспечиваться как за счет бюджетных средств, так и собственных средств предприятий, кредитных ресурсов, реализации инвестиционных проектов. Именно поэтому периодически разрабатываемые ныне программы занятости населения на республиканском и областных уровнях подчеркивают то обстоятельство, что определяющим фактором регулирования ситуации на рынке труда и стабилизации внутриреспубликанских перемещений населения 281 Высокая интенсивность миграционных процессов сопровождается рядом негативных последствий, связанных, прежде всего, с оттоком высококвалифицированных кадров и специалистов. Учитывая тенденцию увеличения удельного веса эмигрантов, имеющих достаточно высокий уровень образования и профессиональной подготовки, их национальный состав следует отметить характерное для Кыргызстана нарушение этнической, половозрастной и профессионально-квалификационной структуры населения. Потеря высококвалифицированных кадров специалистов и рабочих, не востребованных на данном этапе социально-экономического развития страны, грозит обернуться в обозримом будущем острым дефицитом на профессиональную рабочую силу и потребует несоизмеримых затрат на восполнение безвозвратно утраченного высококвалифицированного потенциала. Этническая направленность внешних миграционных перемещений населения усиливает процессы моноэтнизации общества. Уменьшение в республике доли некоренного населения представляет собой одну из особенностей развития современных демографических процессов. Это обедняет содержание социально-экономического развития республики. Издержки миграционного оттока населения из республики не ограничиваются сугубо потенциальными потерями. Отрицательный баланс во внешнем миграционном обмене населением обусловливает наличие огромных экономических убытков. Анализ статистических данных показал, что современные миграционные процессы являются красноречивым отражением череды сдвигов в социальноэкономическом развитии Кыргызстана. Исходя из сложившейся экономической ситуации в республике, можно сделать вывод о том, что эмиграционный потенциал еще не исчерпан. Наряду с этнической эмиграцией на передний план выходит экономическая, обусловленная снижением уровня жизни, неопределенностью жизненных перспектив, неэффективностью социальной защиты населения. По этой причине из республики выезжает даже коренное 289 |