Проверяемый текст
Кумсков, Геннадий Владимирович. Закономерности и особенности развития миграционных процессов в условиях рыночной трансформации экономики : На примере Кыргызской Республики (Диссертация 2002)
[стр. 70]

развития.
Трудовая миграция за пределы республики в большинстве своем протекает стихийно и самоорганизуется индивидуально.

Немаловажным фактором, способствующим этому, является слабая эффективность принимаемых в рамках СНГ
соглашений по регулированию трудовых миграционных потоков, а также политика этих государств, направленная на защиту внутренних рынков труда.
Все это приводит к тому, что в Кыргызстане экспорт рабочей силы осуществляется преимущественно в не организованной форме.
Среди
трудовых эмигрантов увеличивается доля лиц с высшим и средним специальным образованием.
При этом нарастает новая тенденция оттока наиболее подготовленной части молодежи коренной национальности.

Среди основных потоков внешней трудовой миграции из страны,
Россия является основным направлением движения рабочей силы.
Однако в ее легальной (учтенной) форме доля трудовых перемещений невелика и ограничивается пределами 10 тыс.
чел.
в год, что составляет порядка 11-14% от числа иностранных граждан, привлеченных на работу в Россию из всех стран СНГ.

Вместе с тем, при сопоставлении данных Российской миграционной службы со статистической информацией Кыргызстана выявляются существенные расхождения, свидетельствующие о неконтролируемой ситуации в сфере трудовой миграции.
Значительная часть трудовых мигрантов выпадает как из официальной статистики, так и систем налогообложения и социальных
отчислений.
Все это говорит о том, что система учета внешних трудовых миграционных потоков требует корректировки, а также создания нормативно-правовой базы, регулирующей порядок и условия осуществления профессиональной деятельности кыргызских граждан за границей.
Анализ миграционной подвижности населения Кыргызстана показывает, что число лиц, осуществляющих нелегальную трудовую деятельность за границей, значительно превышает число официально
70
[стр. 239]

Тенденции к интеграции в странах Центрально-Азиатского региона и, прежде всего, в сфере туда и занятости населения, свидетельствуют о наличии перспектив создания общего межрегионального рынка рабочей силы.
Интеграционные взаимодействия государств, происходящие на нынешнем этапе их экономического и социально-политического переустройства, представляют собой объективный процесс, в основе которого лежат законы рыночной экономики и принципы международного разделения труда.
Имея объективные и субъективные предпосылки развития интеграционных взаимосвязей, страны региона приобретают возможность совместного, т.е.
более эффективного решения стоящих перед ними проблем.
Для Кыргызстана, как и в целом для стран Центрально-Азиатского экономического сообщества, экспорт рабочей силы имеет большое практическое значение.
Увеличение его это не только возможность смягчить ситуацию на внутренних рынках труда, но и солидная статья валютных поступлений в экономику государств региона.
По экспертным оценкам Международной организации труда, каждый трудящийся-мигрант ввозит в страну в денежном или вещевом эквиваленте в среднем около 2 тыс.
долларов США в год.
Это наглядный пример того, что государственные структуры стран региона, учитывая малую емкость Центрально-Азиатского рынка труда, не должны игнорировать трудовую эмиграцию в другие страны СНГ и, прежде всего, в трудонедостаточные регионы России, а также в страны дальнего зарубежья.
Среди основных потоков внешней трудовой миграции из стран
региона Россия и в настоящее время является основным направлением движения рабочей силы.
Однако в ее легальной (учтенной) форме доля трудовых перемещений невелика и ограничивается пределами 10 тыс.
чел.
в год, что составляет порядка 11-14% от числа иностранных граждан, привлеченных на работу в Россию из всех стран СНГ.

Важная роль в смягчении существующих дисбалансов на рынках труда в странах региона отводится государственному регулированию миграционных 239

[стр.,240]

процессов.
Так, например, в Кыргызстане, в целях упорядочения потоков внешней трудовой миграции населения создан Департамент «Кыргызвнештруд», который занимается временным трудоустройством граждан в ближнем и дальнем зарубежье, заключая контракты и договора на выезд из страны рабочей силы.
Однако в настоящее время стимулирование экспорта рабочей силы за рубеж с целью снижения давления на внутренний рынок труда не получило должного развития.
Трудовая миграция за пределы республики в большинстве своем протекает стихийно и самоорганизуется индивидуально,
выражаясь преимущественно в занятиях «челночной» торговлей в странах СНГ.
Немаловажным фактором, способствующим этому, является слабая эффективность принимаемых в рамках СНГ
и ЦАЭС соглашений по регулированию трудовой миграции, а также политика этих государств, направленная на защиту внутренних рынков труда.
Все это приводит к тому, что в Кыргызстане экспорт рабочей силы осуществляется преимущественно в не организованной форме.
Среди
эмигрантов в возрасте 16 лет и старше увеличивается доля лиц с высшим и средним специальным образованием.
При этом нарастает новая тенденция оттока наиболее подготовленной части молодежи коренной национальности.

По данным официальной статистики в первом полугодии 2001 г.
только в Свердловской области Российской Федерации находилось свыше 300 тыс.
граждан Кыргызстана, преимущественно представителей коренной национальности, занятых в сфере «челночной» торговли и обслуживания.
В целом же, число кыргызов, постоянно проживающих и работающих в России (прежде всего на Урале и в Сибири), колеблется от 400 до 700 тыс.
чел.1 При сопоставлении данных Российской миграционной службы со статистической информацией Кыргызстана выявляются существенные расхождения, свидетельствующие о неконтролируемой ситуации в сфере трудовой миграции.
Значительная часть трудовых мигрантов выпадает как из официальной статистики, так и систем налогообложения и социальных
240 1Богатырев В.
Этносы: конфликты или развитие? // Слово Кыргызстана.
2001.
26 июня.


[стр.,241]

отчислений.
Все это говорит о том, что осуществление внешней трудовой миграции требует корректировки нормативно-правовой базы, регулирующей порядок и условия осуществления профессиональной деятельности кыргызских граждан за границей.
Анализ миграционной подвижности населения Кыргызстана показывает, что число лиц, осуществляющих нелегальную трудовую деятельность за границей, значительно превышает число официально
трудоустроенных через государственные органы, что подтверждается итоговыми данными Первой национальной переписи населения (1999 г.).
Так, трудовые поездки в Узбекистан совершают 1,5 тыс.
жителей Баткенской области, что составляет 88,5% выезжающих на работу в другую республику; из Джалал-Абадской области основная часть выезжающих работает в Узбекистане (54,8%) и России (39,4%).
Ошская область поставляет на рынки труда России 38,1%, Узбекистана 32% трудовых мигрантов.
Для трудоспособных жителей г.
Бишкек и Чуйской области, выезжающих на работу за пределы республики, местом приложения труда являются Россия и Казахстан, куда выезжают, соответственно, 93 и 97% трудовых мигрантов.
Не упорядоченные трудовые перемещения мигрантов приводят к ситуации, при которой граждане Кыргызстана, работая в чужой стране, фактически оказываются на положении нелегалов.
Это связано с тем, что во многих странах СНГ, в том числе и в государствах ЦАЭС, привлечение иностранной рабочей силы подлежит обязательному лицензированию.
За легализацию каждого привлекаемого на работу иностранного гражданина фирма, занимающаяся экспортом или импортом рабочей силы должна уплатить целый ряд всевозможных налогов и платежей.
Действуя в обход существующих правил, частные структуры, занимающиеся фактически контрабандным экспортом рабочей силы, способствуют тому, что кыргызские «гастарбайтеры» вынуждены вести «кочевой» образ жизни, переходя из одного хозяйства в 241 1Дмитриенко В.И., КузнецоваЛ.П.
Проблемы оценки и регулирования процессов трудовой миграции в Кыргызской Республике // Внешняя миграция русскоязычного населения Кыргызстана: проблемы и последствия: Материалы науч.-практ.
конф.
Бишкек: Илим, 2000.
С.
53.

[Back]