Проверяемый текст
Школьник, Михаил Игоревич; Конституционно-правовые проекты России первой четверти XIX века (Диссертация 2003)
[стр. 74]

конституционный вопрос, и как власть поддерживала создание различных конституционно-правовых проектов.
Рассматривая основные положения польской конституции, необходимо учитывать, что в этот период Польша стала территорией, на которой передовым русским дворянством «отрабатывалась» идея введения конституции.
Поэтому конституция Польши была, по сути, отражением конституционных идей,
характерных для правительственного конституционализма России.
Статья 1 конституции Польши определяла, что «Царство Польское навсегда присоединено к Российской империи».
Русский император объявлялся польским царем, а корона Царства Польского становилась наследственной для русских царей (статья 3).
Примечательно, что обычная система передачи императорской власти по наследству теперь обговаривалась специальным документом, а подданство Царства Польского России закрепляло важные вопросы в международных отношениях.
Власть императора законодательно ограничивалась конституционной хартией, которая определяла порядок и принципы отправления верховной власти (статья 4).
Соблюдать конституцию император обязывался особой клятвой, произносимой во время коронования царем Польши (статья 45).

Обещанное на Венском конгрессе народное представительство было закреплено статьей 31 конституции: «Польский народ будет иметь на вечные времена народное представительство.
Оно заключается в сейме, состоящем из царя и из двух палат.
Первая образуется из Сената, вторая из послов и депутатов от гмин».
Верхняя палата —Сенат состояла из пожизненно назначаемых императоров членов, которыми могли быть принцы крови, епископы и кастеляны (статьи 108, 110).
Нижняя палата сейма палата депутатов или послов состояла из 128 депутатов, избранных путем прямого голосования.
Из них 77 депутатов избирались
74
[стр. 43]

«отрабатывалась» идея введения конституции.
За опытом конституционного развития Польши внимательно наблюдали жители России, поскольку идеи ограничения власти, не осуществимые в России, были опробованы на «польском материале».
Поэтому конституция Польши была, по сути, отражением конституционных идей
русского общества.
Именно это определяет важность анализа конституции в данной диссертации.
Статья 1 конституции Польши определяла, что «Царство Польское навсегда присоединено к Российской империи».
Русский император объявлялся польским царем, а корона Царства Польского становилась наследственной для русских царей (статья 3).
Примечательно, что обычная система передачи императорской власти по наследству теперь обговаривалась специальным документом, а подданство Царства Польского России закрепляло важные вопросы в международных отношениях.
Власть императора законодательно ограничивалась конституционной хартией, которая определяла порядок и принципы отправления верховной власти (статья 4).
Соблюдать конституцию император обязывался особой клятвой, произносимой во время коронования царем Польши (статья 45).

Народное представительство было закреплено статьей 31 конституции: «Польский народ будет иметь на вечные времена народное представительство.
Оно заключается в сейме, состоящем из царя и из двух палат.
Первая образуется из Сената, вторая из послов и депутатов от гмин».
Верхняя палата Сенат состояла из пожизненно назначаемых императоров членов, которыми могли быть принцы крови, епископы и кастеляны (статьи 108, 110).
Нижняя палата сейма палата депутатов или послов — состояла из 128 депутатов, избранных путем прямого голосования.
Из них 77 депутатов избирались
дворянами на сеймиках, а 51 остальными избирателями в гминах (статья 118).
Избирательные права получали все дворяне, внесенные в книгу повета, достигшие 21 года и обладающие недвижимой собственностью.
Также избирателями являлись остальные граждане, имеющие недвижимую собственность и уплачивающие за нее налог, фабриканты и хозяева мастерских, стоимость предприятий которых была не меньше 10 тысяч польских флоринов, а также все настоятели и викарии, профессора, учителя и художники (статьи 125 134).
Таким образом, избирательная система продолжала оставаться сословной.
Согласно конституции 1815 г., избирательных прав была лишена значительная часть населения, и прежде всего польские крестьяне, в то время уже лично свободные.
Сравнение имущественного ценза, вводимого польской конституцией, с избирательными системами Англии и Франции показывает, что конституция Царства Польского в этом отношении была более прогрессивной, чем в странах, где существовал наиболее развитый буржуазный правопорядок.
Основанием для такого утверждения служит то, что во Франции в 1815 г.
было около 80 тысяч законных избирателей, в то время как в Польше их насчитывалось около 100 тысяч.
Понятно, что размеры территории и численность населения Польши были несравненно меньше, нежели Франции.
Полномочия народного представительного органа согласно польской конституции были двойственны.
С одной стороны, за императором сохранялась только исполнительная власть.
Статья 35 гласила: «Правительство зиждится в особе царя.
Он отправляет во всей полноте функции исполнительной власти.
Всякая исполнительная и административная власть исходят токмо от него».
Глава конституции с заголовком «О царе» посвящена исключительно определению порядка осуществления царем исполнительной власти.
По польской конституции императору принадлежало право объявления войны и заключения мира, договоров и трактатов.
Царь единолично назначал всю администрацию, а также духовных иерархов, был главой армии, ему принадлежало право помилования, отмены или смягчения наказания.
Деятельность императора при этом должна была строго согласовываться с представителями администрации, обладавшими правом следить за соблюдением конституционных основ.
Ни одно распоряжение монарха не считалось действительным и не вступало в силу без одобрения соответствующего министра.
Таким образом, полномочия императорской власти были достаточно четко определены.
Однако другие статьи конституции расширяли полномочия императора и, соответственно, ограничивали полномочия народного представительства.
Так, статья 86 гласила, что «законодательная власть пребывает в особе царя и в двух палатах сейма», что означало, по крайней мере, равенство императора с сеймом в вопросах законодательства.
Другие статьи недвусмысленно доказывали приоритет верховной власти над сеймом.
В частности, сейм был лишен законодательной инициативы, которая полностью передавалась в руки императора.
А статья 92 конституции прямо говорила, что «сообщения, заявления, представления и запросы послов и депутатов о благе и пользе их доверителей» сейм мог принимать только после одобрения их императором.
Проект, принятый сеймом, становился законом только после утверждения его императором (статьи 104, 105).

[Back]