|
42 Необходимость осуществления земельной реформы вызвана, с одной стороны, нерациональностью использования земельного фонда. Многие сельскохозяйственные предприятия ряда регионов России не имеют реальной возможности обрабатывать закрепленную за ними землю из-за недостатка трудовых ресурсов, материально-технической оснащенности. По данным Д.Лермана, крупные сельхозпредприятия дают 40% сельхозпродукции, имея 85% от всех земель сельхозназначения . С другой стороны, ее не хватает и ряде малоземельных регионов земли для выделения фермерам и другим вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям на основе новых форм хозяйствования, участков для ведения личных подсобных хозяйств, где земли могут использоваться эффективно. Проведение земельной реформы нацелено также на повышение плодородия земель и поддержание экологического равновесия в сельском хозяйстве. Земельная реформа базируется на новой правовой основе, отразившейся в принятии законов РФ «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О плате за землю». Земельного кодекса России, а также законе РФ «Об обороте земель сельхозназначения». Идет формирование экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования и охраны земель. При этом важно учесть принцип социально справедливого перераспределения земель создания равных условий для всех форм хозяйствования. Земельная реформа предусматривает и введение частной собственности на землю. Но при этом важно, чтобы земля не стала средством наживы, спекуляции, поэтому выработан механизм государственного регулирования этого процесса. Он включает строго целевое использование земель, ограничение их размеров, временное ограничение на их продажу и т.п.2 1Лерман Д. Десять лет земельных реформ: какие уроки Россия может извлечь из мирового опыта// Вопросы экономики, 2001.-№8.-С. 110. Лерман Д. Десять лет земельных реформ: какие уроки Россия может извлечь из мирового опыта// Вопросы экономики, 2001.-Л?8.-С. 108. |
Все эти проблемы вызывают необходимость принятия аграрной реформы. Главная цель аграрной реформы обеспечение страны и ее регионов продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем на основе повышения эффективности АПК. Основные направления аграрной реформы в Российской Федерации: проведение земельной реформы; утверждение многообразия форм собственности государственной, колхозно-кооперативной, коллективно-долевой, частной и обеспечение равных условий их деятельности; разгосударствление, приватизация и демонополизация в перерабатывающей и других отраслях, обслуживающих агропромышленный комплекс; реформирование и реорганизация сельского хозяйства; создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе; социальное развитие села. Необходимость осуществления земельной реформы вызвана, с одной стороны, нерациональностью использования земельного фонда. Многие сельскохозяйственные предприятия ряда регионов России не имеют реальной возможности обрабатывать закрепленную за ними землю из-за недостатка трудовых ресурсов, материально-технической оснащенности. С другой стороны, ее не хватает в ряде малоземельных регионов земли для выделения фермерам и другим вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям на основе новых форм хозяйствования, участков для ведения личных подсобных хозяйств, где земли могут использоваться эффективно. Проведение земельной реформы нацелено также на повышение плодородия земель и поддержание экологического равновесия в сельском хозяйстве. Земельная реформа базируется на новой правовой основе, отразившейся в принятии законов «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О плате за землю», Земельном кодексе России. Идет создание экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования и охраны земель. Важно учесть принцип социально справедливого перераспределения земель и создания равных условий для всех форм хозяйствования. Земельная реформа предусматривает и введение частной собственности на землю. Но при этом важно, чтобы земля не стала средством наживы, спекуляции, поэтому выработан механизм государственного регулирования этим процессом. Он включает строго целевое использование земель, ограничение их размеров, временное ограничение на их продажу и т.п. Новые схемы землеустройства разрабатываются на основе баланса наличия земель и потребности в них, на основе объективной оценки состояния, распределения земель и возможностей землепользователей их обработать. Мы считаем, что необходим индивидуальный подход к каждому региону в проведении земельной реформы. Для регионов малоземельных и с аграрной перенаселенностью должны быть свои подходы. Свободная продажа земли в них может привести к разрушению созданной системы АПК. Поэтому мы считаем, что в таких регионах целесообразна долгосрочная аренда земли. К таким регионам относится и Кабардино-Балкарская республика. На экономику сельскохозяйственных предприятий оказывает отрицательное воздействие усиливающийся с процессом разгосударствления монополизм предприятий перерабатывающей промышленности, сферы агросервиса. В рамках проводимой аграрной реформы в противодействие монополизму предлагается проводить акционирование этих предприятий с передачей контрольного пакета акций сельскохозяйственным производителям. Для этого целесообразно со стороны государства через систему налоговых льгот, льготных кредитов финансово и организаци |