|
43 Новые схемы землеустройства разрабатываются на основе баланса наличия земель и потребности в них, с учетом объективной оценки состояния, распределения земель и возможностей землепользователей их обработать. Согласно авторской концепции, необходим индивидуальный подход к каждому региону в проведении земельной реформы. Особенно это важно для регионов малоземельных и с аграрной перенаселенностью, для которых должны быть разработаны свои подходы. Свободная продажа земли в них может привести к разрушению созданной системы АПК. Поэтому, как представляется, в таких регионах целесообразна долгосрочная аренда земли. Она позволяет, по мнению А. Емельянова, преодолеть высокий инвестиционный барьер для фермеров, повысить эффективность их деятельности1. К таким регионам относится и Карачаево-Черкесская республика. На экономику сельскохозяйственных предприятий в регионах РФ отрицательное воздействие оказывает усиливающийся с процессом разгосударствления монополизм предприятий перерабатывающей промышленности, сферы агросервиса. В рамках проводимой аграрной реформы в противодействие монополизму представляется целесообразным проводить акционирование этих предприятий с передачей контрольного пакета акций сельскохозяйственным производителям. Для этого целесообразно со стороны государства через систему налоговых льгот, льготных кредитов финансово и организационно помогать сельскохозяйственным производителям в приобретении их акций. Одной из причин спада в агропромышленном производстве регионов России является неэквивалентность обмена между сельским хозяйством и отраслями, производящими средства производства для сельского хозяйства. Аграрная реформа предлагает осуществление мер, поддерживающих пари1Емельянов А. Регулируемый рыночный оборот -земли и частная собственность на землю// Вопросы экономики. 2001 .-№ 8. С. 84. |
(фермерском) хозяйстве», «О плате за землю», Земельном кодексе России. Идет создание экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования и охраны земель. Важно учесть принцип социально справедливого перераспределения земель и создания равных условий для всех форм хозяйствования. Земельная реформа предусматривает и введение частной собственности на землю. Но при этом важно, чтобы земля не стала средством наживы, спекуляции, поэтому выработан механизм государственного регулирования этим процессом. Он включает строго целевое использование земель, ограничение их размеров, временное ограничение на их продажу и т.п. Новые схемы землеустройства разрабатываются на основе баланса наличия земель и потребности в них, на основе объективной оценки состояния, распределения земель и возможностей землепользователей их обработать. Мы считаем, что необходим индивидуальный подход к каждому региону в проведении земельной реформы. Для регионов малоземельных и с аграрной перенаселенностью должны быть свои подходы. Свободная продажа земли в них может привести к разрушению созданной системы АПК. Поэтому мы считаем, что в таких регионах целесообразна долгосрочная аренда земли. К таким регионам относится и Кабардино-Балкарская республика. На экономику сельскохозяйственных предприятий оказывает отрицательное воздействие усиливающийся с процессом разгосударствления монополизм предприятий перерабатывающей промышленности, сферы агросервиса. В рамках проводимой аграрной реформы в противодействие монополизму предлагается проводить акционирование этих предприятий с передачей контрольного пакета акций сельскохозяйственным производителям. Для этого целесообразно со стороны государства через систему налоговых льгот, льготных кредитов финансово и организаци 21 онно помогать сельскохозяйственным производителям в приобретении акций. Одной из причин спада в сельскохозяйственном производстве является неэквивалентность обмена между сельским хозяйством и отраслями, производящими средства производства для сельского хозяйства. Аграрная реформа предлагает осуществление мер, поддерживающих паритетность цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию путем индексации, прямой компенсации предприятием затрат, связанных с повышением оптовых цен на материально-технические ресурсы и отмены всех видов налогов, кроме налога с земли. Идет создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе. Создаются и функционируют аграрные биржи, банки, торговые дома и др., разрабатываются эффективные маркетинговые информации, системы страхования сельскохозяйственных предприятий. Для успешного проведения аграрной реформы в первую очередь необходимо обеспечить социальные преобразования на селе, осуществить жилищное строительство, возведение объектов культуры, здравоохранения, образования, строительство дорог, газификацию, электрификацию, связь, т.е. создать условия для переселения граждан в покинутые деревни, малонаселенные регионы. В развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве большой вклад внесло решение Правительства России 1993 г. Формировать государственные ресурсы на контрактной основе по свободным ценам, отменить обязательные поставки. Формирование государственных продовольственных ресурсов для содержания армии, государственного резерва будет осуществляться на средства государственного бюджета, а государственная поддержка сельскохозяйственных производителей только за счет внебюджетных источников. Государство предусматривает целый ряд льгот для сельскохозяйственных предприятий, заключающих с ним договоры по поставкам: предоставление бюджетных ссуд, дотация животно |