|
56 тания, который бы с помощью системы этих мер мог бы влиять на ограничение импорта и поддержку отечественного производителя. Формально страна стоит на этих позициях, но система государственных экономических мер по ограничению импорта пока не разработана. Второй важной объективной проблемой современного аграрного хозяйства является необходимость коренного улучшения сельскохозяйственных угодий и повышения их продуктивности. В настоящее время около 127 млн. га, пригодных к производству земель, эрозированы или эрозийно опасны, загрязнены выбросами промышленных предприятий и более 60 млн.га представлены почвами со снижающимся содержанием гумуса. С 1990 по 1995 годы посевные площади во всех категориях хозяйств сократились на 15 млн.га, в том числе зерновых культур на 8 млн.га или на 13%. При этом на 3 млн.га их стало меньше в наиболее благоприятных районах. Снижение плодородия почв связано, в первую очередь, с резким сокращением внесения в почву органических и особенно минеральных удобрений, объемов фосфоритования и известкования кислых почв. По экспертным оценкам научных учреждений из-за плохого состояния земель Россия ежегодно недополучает около 40 млн.тонн сельскохозяйственных продуктов в пересчете на зерно. Следовательно, аграрная политика в условиях реформирования должна быть направлена на ускоренный рост почвенного плодородия, что требует нового уровня производства, накопления и внесения удобрений. В КЧР с 1990 по 1999 годы посевные площади во всех категориях хозяйств сократились на 59,7 тыс.га или 31%, в том числе зерновых культур на 9,8 тыс.га или 15,8%. При этом за рассматриваемый период внесение минеральных и органических удобрений на 1 га посевов сократилось соответственно на 97,2 и 95,8%. Третья объективная проблема аграрного сектора характеризуется состоянием материально-технической базы, снижением обеспеченности сель |
56 Судьба аграрной реформы определяется наличием объективных и субъективных проблем. Так, ведущей проблемой объективного характера являются природно-географические условия России, аграрное производство в которых требует почти в 2 раза больших затрат энергетических ресурсов на единицу произведенной продукции, чем в странах Западной Европы и США (111). Суровые естественные обстоятельства негативно влияют на использование генетического потенциала растений и скота, материалоемкость и производительность труда, что приводит к удорожанию себестоимости продукции в России в 1,5 раза по сравнению со странами с благоприятным климатом (112). В этой связи, государственная поддержка сельскохозяйственного производства обязательна. Необходим и определенный порог цен на импорт продуктов питания, который бы с помощью системы этих мер мог бы влиять на ограничение импорта и поддержку отечественного производителя. Формально страна стоит на этих позициях, но система государственных экономических мер по ограничению импорта пока не разработана. Второй важной объективной проблемой современного аграрного хозяйства является необходимость коренного улучшения сельскохозяйственных угодий и повышения их продуктивности. По экспертным оценкам научных учреждений из-за плохого состояния земель Россия ежегодно недополучает около 40 млн. тонн сельскохозяйственных продуктов в пересчете на зерно (119). В КЧР с 1990 по 2000 годы посевные площади во всех категориях хозяйств сократились на 50,3 тыс. га или 24%, в том числе зерновых культур на 9,8 тыс.га или 15,8%. При этом за рассматриваемый период внесение минеральных и органических удобрений на 1 га посевов сократилось соответственно на 97,2 и 95,8%. Следовательно, аграрная политика в условиях реформирования должна быть направлена на ускоренный рост почвенного плодородия, что требует нового уровня производства, накопления и внесения удобрений. 57 Третья объективная проблема аграрного сектора характеризуется состоянием материально-технической базы, снижением обеспеченности сельского хозяйства тракторами, комбайнами, автомобилями и сокращением общей энерговооруженности. В КЧР за 1990-2000 годы значительно сократился парк основных сельскохозяйственных машин в сельскохозяйственных предприятиях. Так, численность тракторов сократилась на 55,1%, кукурузоуборочных машин на 44,6%, свеклоуборочных и зерноуборочных машин соответственно на 48,0 и 39,6%, картофелеуборочных, силосоуборочных и кормоуборочных комбайнов на 62,8%, грузовых автомобилей на 37,4%. Четвертая проблема села заключается в отсталости местной инфраструктуры, что характеризуется недостатком дорог, отсутствием достаточного снабжения электроэнергией, водой, газом, эффективной связью. В неудовлетворительном состоянии находится инженерное обустройство жилья, школ, больниц, объектов культуры и бытового обслуживания. Село значительно отстает от города по указанным показателям. За годы реформ значительно уменьшилось строительство объектов социально-культурной сферы. В основном осуществляется ввод жилья, финансируемого населением. Так, значительный спад ввода жилья отмечается во всех городах и районах КЧР, кроме Зеленчукского района, где прирост составил 5,4% (277 кв.м). Наряду с объективными проблемами важную роль в ходе аграрной реформы играют субъективные проблемы, которые непосредственно зависят от поведения и позиции работников соответствующих инстанций, определяющих в силу своей компетенции суть и характер аграрных преобразований. Наиболее важной является проблема собственности на землю. Земельные преобразования должны обеспечивать рациональное использование и охрану земель, повышение плодородия почвы, развития различных форм хозяйствования на земле, превращения ее в важнейший фактор экономического роста и улучшения социальных условий жизни всего населения, в первую очередь, работающих на ней. Земля должна принадлежать коллективам хо |