|
Таблица 3.7 Распределение объемов консультационных услуг по исполнителям (%) Исполнители Год 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Районные ИКС 45,8 45,1 47,3 47,8 47,1 47,4 Органы управления АПК 26,5 26,2 24,4 24,1 24,1 24,2 Региональные ИКС 23,1 22,4 22,6 22,8 22,5 22,9 НИИ 2,4 3,1 3,3 3,0 3,6 3,4 Вузы 2,0 1,9 2,2 2,0 2,1 2,0 Внештатные консультанты 0,2 0,3 0,2 0,3 0,6 0,1 Практический опыт показал, что пользователями услуг ИКС являются: коллективные хозяйства 51 %; крестьянские (фермерские) хозяйства 14 %; органы управления АПК 13 %; частный сектор (ЛПХ) 17 %; кооперативы и мелкие предприятия 5 %. Качественное распределение характеристик запросов в информационно-консультацион ных службы: животноводство 24 %; растениеводство 16%; экономический блок (финансы, бухучет, организация) 19 %; правовые и юридические вопросы 16 %; механизация 12 %; маркетинг 9 %; прочие 4 %. Существующее многообразие форм информационно-консультационных служб можно объяснить тем фактом, что формирование ИКС совпало с коренным реформированием агропромышленного комплекса. В каждом конкретном случае выбор организационно-правовой формы региональных ИКС зависел от материально-технической базы, источников финансирования, обеспеченности кадрами. К моменту начала организации региональных информационно-консультационных служб Министерством сельского хозяйства 1 7 9 |
региональных ИКС (95 98 % от общего объема оказываемых услуг). Причем примерно половина из этого объема приходится на долю районных ИКС (таблица 5.1). Таблица 5.1 Распределение объемов консультационных услуг но исполнителям (%)__ _____ __________________________________________ Исполнители Год 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Районные ИКС 47,9 42,6 45,5 45,6 45,8 45,1 Органы управления АПК 26,3 32,4 30,3 27,7 26,5 26,2 Региональные ИКС 21,5 23,0 20,4 22,3 23,1 22,4 НИИ 2,0 1,0 1,7 2,1 2,4 3,1 Вузы 1,7 1,5 1,6 2,0 2,0 1,9 В нештатн ые кон сультанты 0,4 0,3 0,4 0,2 0,2 0,3 Другие исполнители 0,2 0,1 0,1 0,1 — — Необходимо отметить неоправданно низкий уровень участия в информационно-консультационной деятельности, который занимают научноисследовательские организации и вузы 1 3 %. Практический опыт показал, что пользователями услуг ИКС являются: коллективные хозяйства 56 %; крестьянские (фермерские) хозяйства -15%; органы управления АПК 12 %; частный сектор (ЛПХ) 13 %; кооперативы и мелкие предприятия 4 %. Качественное распределение характеристик запросов в информационноконсультационных службы: экономический блок (финансы, бухучет, организация) 23 %; животноводство 20 %; растениеводство -14%; правовые и юридические вопросы 10 %; маркетинг 10 %; 267 щий службам оперативно осуществлять подготовку предложений по удовлетворению их запросов. 6. Очень часто факт создания районной сети в составе структурных подразделений органов управления АПК является сдерживающим фактором в развитии ИКС как единой системы и препятствует ее постепенному переходу на принципы самофинансирования. 7. Региональные ИКС нуждаются в государственной финансовой поддержке. Только на этих условиях они в состоянии обеспечить в полном объеме информационно-консультационное обслуживание всех категорий сельхозтоваропроизводителей. Прекращение бюджетного финансирования вынуждает ИКС не только резко сузить набор услуг, но и оказывать их крайне ограниченному кругу потребителей. Однако необходимо констатировать тот факт, что имеются многочисленные примеры результативной работы информационно-консультационной службы как на региональном, так и на районных уровнях. Важно констатировать, что ИКС состоялась, востребована и оказывает значительное влияние на ускорение научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе. 5.2. Методика выбора оптимальной организационной формы информационно-консультационной службы Необходимо отметить, что деятельность ИКС как хозяйствующего субъекта зависит не только от формы и структуры организации, определяющей основные параметры его поведения и развития, но и от множества внутренних и внешних факторов. Существующее многообразие форм информационно-консультационных служб можно объяснить тем фактом, что формирование ИКС совпало с коренным реформированием агропромышленного комплекса. В каждом конкретном случае выбор организационно-правовой формы региональных ИКС 271 Перспективы работы информационно-консультационной службы напрямую связаны с определением экономических механизмов взаимодействия ее с сельскими товаропроизводителями. Анализ развития рынков продовольствия и сельскохозяйственного сырья в целом и его отдельных сегментов, проявил рост необходимых затрат сельскохозяйственных предприятий на информационно-консультационное обеспечение. Применение комплексного подхода к оценке эффективности деятельности ИКС предполагает соотнесение планируемых доходов от реализации услуг центра с экономическими и рыночными выгодами предприятий аграрного сектора региона. Оценка деятельности информационно-консультационной службы должна проводиться с точки зрения соответствия ее целям и задачам поскольку это процесс определения того, насколько организация в целом, ее структурные подразделения и конкретные сотрудники качественно и эффективно работают, приносят ли они реальную пользу. В диссертационном исследовании предложена система показателей оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы АПК, основными критериями которой являются: квалификация персонала ИКС и ее повышение, объемы информационных ресурсов информационно-консультационной службы, перечень используемого программного обеспечения службы, технологическое обеспечение ИКС, объемы предоставления услуг товаропроизводителям, объемы инновационной деятельности и т.п., позволяющая показать необходимость службы сельскими товаропроизводителями. Существующее многообразие форм информационно-консультационных служб можно объяснить тем фактом, что формирование ИКС совпало с коренным реформированием агропромышленного комплекса. В каждом конкретном случае выбор организационно-правовой формы региональных ИКС зависел от материально-технической базы, источников финансирования. 332 |