|
Российской Федерации не было предложено четкой методологии их создания и функционирования. Проблема выбора организационно-правовой формы информационноконсультационной службы относится к вопросу принятия решений в условиях имеющейся неопределенности. Для решения данной задачи могут применяться экспертные системы на основе логико-лингвистических или фреймовых моделей, также могут применяться методы теории игр и нечетких множеств, методы теории вероятности, математической статистики и т.п. Концептуальной основой подобной разработки, на наш взгляд, должны служить приемы и математический аппарат системного моделирования. Необходимо отметить, что деятельность ИКС, как и любого хозяйствующего субъекта, зависит не только от формы и структуры организации, но и от множества внутренних и внешних факторов. Внутренние факторы являются типичными для деятельности любого предприятия и определяются реальным практическим менеджментом. Данные факторы мы рассматривать в дайной работе не будем. Наиболее важными, для проведения аналитической работы и разработки методических материалов, являются основные параметры организационно-правовой формы и множество факторов внешнего характера. Для постановки и решения задачи используем методику, предложенную М.Я. Веселовским [31,32, 33]. Региональная ИКС, включающая множество служб или множество объектов С, каждый из которых имеет большое количество параметров, характеризующих их деятельность Р. Региональные информационноконсультационные службы функционируют во внешней среде, которую характеризуют определенные факторы У. Для ИКС регионального уровня можно сформулировать основные цели ее деятельности: обеспечение качественных информационно-консультационных услуг; организация деятельности районных ИКС. Рассматривая информационно-консультационные услуги с позиций рынка, косвенной оценкой качества и всесторонности оказываемых услуг, на 180 |
зависел от материально-технической базы, источников финансирования, обеспеченности кадрами. К моменту начала организации региональных информационно-консультационных служб Министерством сельского хозяйства Российской Федерации не было предложено четкой методологии их создания и функционирования. Проблема выбора организационно-правовой формы информационноконсультационной службы относится к вопросу принятия решений в условиях имеющейся неопределенности. Для решения данной задачи могут применяться экспертные системы на основе логико-лингвистических или фреймовых моделей, также могут применяться методы теории игр и нечетких множеств, методы теории вероятности, математической статистики и т.п. Концептуальной основой подобной разработки, на наш взгляд, должны служить приемы и математический аппарат системного моделирования. Необходимо отметить, что деятельность ИКС, как и любого хозяйствующего субъекта, зависит не только от формы и структуры организации, но и от множества внутренних и внешних факторов. Внутренние факторы являются типичными для деятельности любого предприятия и определяются реальным практическим менеджментом. Данные факторы мы рассматривать в данной работе не будем. Наиболее важными, для проведения аналитической работы и разработки методических материалов, являются основные параметры организационно-правовой формы и множество факторов внешнего характера. Для постановки и решения задачи используем методику, предложенную М.Я. Веселовским [62 63, 64]. Региональная ИКС, включающая множество служб или множество объектов С, каждый из которых имеет большое количество параметров, характеризующих их деятельность Р. Региональные информационноконсультационные службы функционируют во внешней среде, которую характеризуют определенные факторы У. 272 Для ИКС регионального уровня можно сформулировать основные цели ее деятельности: обеспечение качественных информационно-консультационных услуг; организация деятельности районных ИКС. Рассматривая информационно-консультационные услуги с позиций рынка, косвенной оценкой качества и всесторонности оказываемых услуг, на наш взгляд, следует признать их востребованность потребителями. Будем считать, что спрос на услуги является величиной постоянной, значительно превышающей сегодняшнее предложение (тем более учитывая тот факт, что подобное предложение формируется в настоящее время в Республике Мордовия не через ИКС). Таким образом, объем услуг, предлагаемых на рынке АПК, должен постоянно возрастать (по крайней мере в начальный период функционирования ИКС). Следовательно, положительное изменение объема реализованных услуг можно рассматривать как критерий степени достижения первой цели функционирования региональной ИКС. Такой критерий допустим на начальном этапе развития ИКС и обязательно должен быть пересмотрен при достижении стабильной работы службы. После стабилизации работы ИКС таким критерием может быть максимальное удовлетворение поступающих в ИКС запросов по проблемам агропромышленного комплекса или самоокупаемость службы. Для достижения второй цели функционирования республиканской ИКС критерием необходимо выбрать качество функционирования районных ИКС, характеризуемое объемом реализованных на районном уровне услуг. Нетрудно заметить, что сформулированные критерии противоречивы. Действительно, чем лучше организована работа районных ИКС, тем больший объем услуг оказывается на районном уровне, тем меньше приращение требуемых сельским товаропроизводителям услуг на региональном уровне. Однако, на наш взгляд, на начальном этапе становления и развития ИКС в условиях избыточного спроса на услуги эти критерии можно объединить и рас273 обеспеченности кадрами. К моменту начала организации региональных информационно-консультационных служб Министерством сельского хозяйства Российской Федерации не было предложено четкой методологии их создания и функционирования. Проблема выбора организационной формы информационноконсультационной службы относится к вопросу принятия решений в условиях имеющейся неопределенности. Автором рассмотрена методология выбора оптимальной организационной формы информационно-консультационной службы в республике, основанная на применении экспертных систем с использованием методов теории вероятности и математической статистики, позволяющая определить наиболее эффективную организационную форму ИКС с учетом меняющихся факторов внешней среды (региональная политика, наличие конкурентной среды, наличие в регионе квалифицированных кадров, финансовое положение потребителей услуг ИКС в республике и др. Используя метод экспертных оценок, автором определено, что оптимальной организационно-правовой формой ИКС Республики Мордовия является информационно-консультационная служба в форме унитарного государственного предприятия. Информационно-консультационные службы в виде государственных унитарных предприятий и государственных учреждений является достаточно распространенной (10 из 66). Эта форма по многим признакам соответствует организации деятельности службы сельскохозяйственного консультирования ряда зарубежных стран. Вторым вариантом создания информационно-консультационной службы Республики Мордовия является формирование ее на базе Аграрного института Мордовского государственного университета имен Н.П. Огарева. Информационно-консультационная служба, функционирующая в составе высших учебных заведений, на сегодняшний день, не сильно распространена 333 |