|
вать республиканскую ИКС как структурное подразделение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; либо в составе ПИИ, либо в составе системы дополнительного профессионального образования. Выводы, полученные с использованием методологии выбора оптимальной организационной формы информационно-консультационной службы, в некоторой степени подтверждает то, что большинство организованных в России ИКС функционируют в структуре или при органах управления АПК. Создание информационно-консультационных служб в структуре или при органах управления АПК оправдано на начальном этапе создания ИКС, так как имеет ряд очевидных преимуществ. Это, в первую очередь, наличие кадров с большим опытом организационной и административной работы в сельском хозяйстве, глубоким знанием проблем отрасли, непосредственно участвующего в их решении совместно с другими структурами АПК, а также имеющего возможности для более полного и оперативного решения управленческих, финансовых, организационных и других вопросов, связанных с информационно-консультационной деятельностью. Существующий административный ресурс позволяет информационноконсультационным службам, организованным в составе органов управления АПК, достаточно эффективно осуществлять свою деятельность. Как показало исследование, величина данного показателя для Республики Мордовия имеет существенное значение. Однако существующие большие недостатки этой формы служб резко снижают результативность их деятельности. В первую очередь, это отсутствие юридической и финансовой самостоятельности, отвлечение на выполнение работ несвойственных новой службе, а также полная их зависимость от этих органов. На наш взгляд, система сельскохозяйственной информационноконсультационной службы Республики Мордовия может быть представлена следующими структурами: 1. Информационная подсистема. Данная структура должна иметь открытую форму и быть доступной для большинства хозяйствующих субъектов. Базы данных информационно-консультационной службы могут попол187 |
Рисунок 5.3 Организационные формы региональных информационноконсультационных служб. Создание информационно-консультационных служб в структуре или при органах управления АПК оправдано на начальном этапе создания ИКС, так как имеет ряд очевидных преимуществ. Это, в первую очередь, наличие кадров с большим опытом организационной и административной работы в сельском хозяйстве, глубоким знанием проблем отрасли, непосредственно участвующего в их решении совместно с другими структурами АПК, а также имеющего возможности для более полного и оперативного решения управленческих, финансовых, организационных и других вопросов, связанных с информационно-консультационной деятельностью. Существующий административный ресурс позволяет информационноконсультационным службам, организованным в составе органов управления 289 АПК, достаточно эффективно осуществлять свою деятельность. Как показало исследование, величина данного показателя для Республики Мордовия имеет существенное значение. Однако существующие большие недостатки этой формы служб резко снижают результативность их деятельности. В первую очередь, это отсутствие юридической и финансовой самостоятельности, отвлечение на выполнение работ несвойственных новой службе, а также полная их зависимость ог этих органов. Одним из вариантов создания информационно-консультационной службы Республики Мордовия является формирование ее на базе Аграрного института Мордовского государственного университета имен Н.П. Огарева. Информационно-консультационная служба, функционирующая в составе высших учебных заведений, на сегодняшний день, не сильно распространена в Российской Федерации (3 ИКС). Однако, такие ИКС по своей структуре и формам деятельности наиболее близки к американской модели службы сельскохозяйственного консультирования Экстеншн. Аграрный университет Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева располагает профессиональными кадрами по всем отраслям агропромышленного производства РМ, учебно-опытным хозяйством для организации демонстрационных полей и ферм, а также соответствующей материально-технической базой. Большое значение имеет также вовлечение студентов в практику консультационной деятельности. Информационно-консультационные службы в виде государственных унитарных предприятий и государственных учреждений является достаточно распространенной (10 из 66). Эта форма по многим признакам соответствует организации деятельности службы сельскохозяйственного консультирования ряда зарубежных стран. К преимуществам этой формы ИКС можно отнести юридическую самостоятельность, свободу действий в коммерческой деятельности, возможность принимать решения по структуре, штатам и размеру заработной платы специалистов самостоятельно, исходя из финансовых возможностей службы. 290 кадровой политике и методам взаимодействия с сельскими товаропроизводителями должны приниматься на районном уровне. На наш взгляд, система сельскохозяйственной информационноконсультационной службы Республики Мордовия может быть представлена следующими структурами: 2. Информационная подсистема. Данная структура должна иметь открытую форму и быть доступной для большинства хозяйствующих субъектов. Базы данных информационно-консультационной службы могут пополняться информационными ресурсами, предоставляемыми различными научными организациями, библиотеками, консультационными службами других регионов, товаропроизводителями и т.д. 3. Консультационная подсистема. Структура консультационного обслуживания отрасли и предприятий агропромышленного комплекса должна соответствовать имеющимся в регионе сельскохозяйственным направлениям. По определению, это самая большая составляющая всей деятельности региональной службы. Данная подсистема должна предоставлять сельхозтоваропроизводителям информацию в форме и объемах, обеспечивающих самостоятельное принятие решений, в наибольшей мере соответствующих условиям, месту и времени деятельности агропредприятий. 4. Обучающая подсистема. Открытая структура, опирающаяся в своей деятельности на информационную подсистему и практическое консультирование. Данная структура должна быть способной привлечь к обучающему процессу не только кадры консультационной службы, а также преподавателей высшей школы и ученых. 5. Инновационная подсистема. Подсистема, которая обеспечивает создание инноваций на базе новых знаний, позволяющих потребителю перевести производство на более высокий уровень развития, а также освоение данных инноваций. Данная структура является наиболее сложной и трудоемкой. Реализация данного вида работ предполагает тесное сотрудничество 293 |