единообразным применением законов. Мы признаем некоторую аморфность этой функции в сегодняшней жизни. Видим и пути ее совершенствования в четком определении направлений и приоритетов общего надзора. Отказ же от функции общего надзора это, по сути, отказ от уникального опыта, реализованного в истории становления российской правовой системы, что представляет особую опасность в переживаемый нами период распада правопорядка. Весьма назревшими проблемами для ближайшей перспективы является проблема приспособления прокуратуры, основанной на принципе централизации, к федеральной структуре Российской государственности. Много правовых конфликтов, ждущих своего разрешения, связаны с новым содержанием ее функции по координации борьбы с преступностью, с кадровым обеспечением прокуратуры. В значительной мере решение этих вопросов зависит от реализации нового закона о прокуратуре, вступившего в силу с 1 января 1996 года. Как указывает Т. М. Шамба, “Направленность и содержание работы органов прокуратуры и судов определяется целями, к достижению которых они стремятся. Целями же должны определяться и соответствующие критерии оценки их деятельности”1. В литературе уже отмечалось, что в результате судебных реформ наметился феномен отчуждения правосудия от населения, что связано с ростом судебных расходов, усложнением реализации конституционного права на судебную защиту, немыслимая прежде волокита с судебным рассмотрением дел и т. п Прокуратура в этих условиях становится одним из наиболее доступных, а значит и популярных правозащитных органов. Резко возрастает число обращений к работникам прокуратуры за правовой помощью и разрешением конфликтов. 1 См. Шамба Т М. Советская демократия и правопорядок М. Мысль, 1985. С 138. |
120 Приспосабливаясь к новым условиям, прокура!ура могла оказывать воздействие лишь на отдельные всплески беззакония. При этом многими идеологами судебно-правовых реформ и средствами массовой информации было положено немало усилий на то, чтобы дискредитировать прокуратуру, ослабить ее воздействие на набиравшие силу процессы беззакония, криминализации управленческого аппарата и общества в целом. Вырастал новый класс класс собственников, заметной части которого крайне обременительной и невыгодной была законность и обеспечивающие ее государственные институты. И теперь едет ожесточенная борьба по поводу статуса прокуратуры в государственной системе. Главное направление этой борьбы, ее цель лишить прокуратуру ее важнейшей функции надзора за надлежащим, единообразным применением законов. Мы признаем некоторую аморфность этой функции в сегодняшней жизни. Видим и пути ее совершенствования в четком определении направлений и приоритетов общего надзора. Отказ же о^ функции общего надзора это. по сути, отказ от уникального опыта, реализованного в истории становления российской правовой системы, что представляет особую опасность в переживаемый нами период распада правопорядка. Весьма назревшими проблемами для ближайшей перспективы является проблема приспособления прокуратуры, основанной на принципе централизации, к федеральной структуре Российской государственности. Много правовых конфликтов, ждущих своего разрешения, связаны с новым содержанием ее функции по координации борьбы с преступностью, с кадровым обеспечением прокуратуры. В 130 значительной мере решение этих вопросов зависит от реализации нового закона о прокуратуре, вступившего в силу с I января 1996 года Как указывает Т. М. Шамба, "Направленность и содержание работы органов прокуратуры и судов определяется целями, к достижению которых они стремятся. Целями же должны определяться и соответствующие критерии оценки их деятельности”1. В литературе уже отмечалось, что в результате судебных реформ наметился феномен отчуждения правосудия от населения, что связано с ростом судебных расходов, усложнением реализации конституционного права на судебную защиту, немыслемая прежде волокита с судебным рассмотрением дел и т. п. Прокуратура в этих условиях становится одним из наиболее доступных, а значит и популярных правозащитных органов. Резко возрастает число обращений к работникам прокуратуры за правовой помощью и разрешением конфликтов. Мы, естественно, против подмены судебного порядка разрешения конфликтов прокурорским реагированием. Но ситуация должна их обязывать. И в тех случаях, когда судебное вмешательство не диктуется необходимостью, прокурор, по нашему мнению, должен брать на себя бремя защиты прав человека. 1 Шамба Т. М. Советска* демократия и правопорядок. • М.: Мысль. 1985. * С. 138. |