|
при наличии этого закона, очевидно, что дебаты по поводу роли и полномочий Конституционного Суда еще не закончены. Острота юридических противоречии, обнаруживаемая в нашей российской действительности, столкновения актов и норм отражают как обычные, повторяющиеся, так и вновь возникающие конфликтные ситуации. Их видоизменение и преобразование в нормальное юридическое состояние требует значительных усилий, как законодателей, парламентариев, так и всех правоприменителей. Затрачиваемые усилия направлены на формирование условий, благоприятствующих преодолению правовых конфликтов. Этому должно помочь то, что первенство Конституции перед законами предполагает, что на следующей ступени иерархии должно быть соблюдено первенство законов перед всеми правовыми актами исполнительной и судебной власти. На законе основываются постановления, решения и распоряжения органов государственного управления, все приговоры, решения и определения судов. Что касается самой законодательной власти, наделенной прерогативами, позволяющей ей принимать, изменять и отменять законы, то все ее акты должны строго сообразовываться с действующими законами. Как утверждает В. И. Ефимов, “Это значит, что любое решение парламента, не относящееся к категории законов, обязано быть не только конституционным, но и законным. Отменить или изменить старый закон можно только новым законом, принятым на базе конституционных процедур. В области подзаконных актов существуют также ступени иерархии, в результате чего акты большей юридической силы первенствуют перед актами, уступающими им в юридической силе. Словом верховенство права и закона принцип сложный, включающий в себя приоритеты, имеющие важное значение при определении меры обязательности правовых и нормативных актов, условий и границ их действия”1. См. Ефимов В. И. Власть в России. М.: РАГС. 1996. С. 146. |
осуществлять по собственной инициативе из-за блокировки противоположных политических взглядов или групп интересов”1. В практике работы Конституционного Суда РФ, действовавшего до принятия Конституции РФ 1993 г., весьма активно использовались юридические приемы рассмотрения правовых конфликтов и юридических коллизий соответствия Конституции. Вместе с тем, подобно любому другому конституционному суду, аналогичный орган Российской Федерации не лишен политико-правового подхода в решении дел. Особенно это касается конфликтных ситуаций между органами государственной власти. По сути, эти споры, как отмечалось ранее, выходят уже на уровень политического конфликта и Конституционный Суд неизбежно оказывается задействованным в подобных делах. Поэтому чрезвычайно важным является определение роли Суда в подобной ситуации. Определяющее значение в этом смысле, безусловно, принадлежит действующему законодательству о Конституционном Суде. Надо отметить, что принятый Федеральным Собранием РФ Федеральный Конституционный Закон “О Конституционном Суде Российской Федерации” в июле 1994 года свидетельствует как об уровне правового регулирования статуса этого органа, так и об углубленном и детальном подходе к судебной процедуре по рассмотрению правовых конфликтов на конституционном уровне. Но даже при наличии этого закона очевидно, что дебаты по поводу роли и полномочий Конституционного Суда еще не закончены. Острота юридических противоречий, обнаруживаемая в нашей российской действительности, столкновения актов и норм отражают 1Э6 1 Сагс1а Ь. Ор. си. в. 73. как обычные, повторяющиеся, так и вновь возникающие конфликтные ситуации. Их видоизменение и преобразование в нормальное юридическое состояние требует значительных усилий как законодателей, парламентариев, так и всех правоприменителей. Затрачиваемые усилия направлены на формирование условий, благоприятствующих преодолению правовых конфликтов. Этому должно помочь то, что первенство Конституции перед законами предполагает, что на следующей ступени иерархии должно быть соблюдено первенство законов перед всеми правовыми актами исполнительной и судебной власти. На законе основываются постановления, решения и распоряжения органов государственного управления, все приговоры, решения и определения судов. Что касается самой законодательной власти, наделенной прерогативами, позволяющей ей принимать, изменять и отменять законы, то все ее акты должны строго сообразовываться с действующими законами. Как утверждает В. И. Ефимов, “Это значит, что любое решение парламента, не относящееся к категории законов, обязано быть не только конституционным, но и законным. Отменить или изме1 старый закон можно только новым законом, принятым на базе конституционньй процедур. В области подзаконных актов существуют также ступени иерархии, в результате чего акты большей юридической силы первенствуют перед актами, уступающими им в юридической силе. Словом верховенство права и закона принцип сложный, включающий в себя приоритеты, имеющие важное значение при определении меры обязательности правовых и нормативных актов, условий и границ их действия01. 138 1 Ефимов В. И. Власть в России. М.: РАГС. 1996. * С. 146. |