|
* ф Например, ФРГ в первые послевоенные десятилетия представляла собой “сверхстабильную” и “строго элитарную” демократию, отличающуюся прочностью правящих межпартийных коалиций, действующих в обществе деморализованных и разобщенных граждан с достаточно низким уровнем политической культуры. И лишь позднее, по мере накопления демократического опыта и одновременно выявившейся тенденции к окостенению и огосударствлению партийной структуры, смещения ведущих партий к “центру” и утрате различий между ними, западные немцы пошли на риск большей демократии -институализацию нетрадиционных форм политического действия, расширение сети общественных ассоциаций и т. и.2 Крах германского фашизма стал результатом поражения во второй мировой войне и ФРГ получила свое политическое устройство “по лицензии” от союзников, которые (по крайней мере, в первое время) достаточно строго его контролировали. В силу исторических и геополитических условий, такое бывает не часто. Обычно причиной межпартийного консенсуса является временное равновесие политических сил, неспособность какой-либо одной группировки монопольно властвовать. Так, в Испании в конце 50-х и начале 60-х годов все оппозиционные франкизму партии сумели подняться над существующими между ними разногласиями и стали предпринимать попытки к сближению, созданию объединенных демократических блоков. Коалиции левых сил (Демократический Совет, Платформа демократической конвергенции или Демократическое согласие. Демократическая координация. Платформа демократических организаций) сыграли существенную роль в демонтаже диктаторского режима. Одновременно и правительство, сформированное в * 1 150 ’ См Рубцов А Народ России единодушно принял демократию7//Московские новости 1992 №4, 26 января -С 18-19. 1 ЗсЬоошпакег О ТЪе СЬап§т§ Рапу Зсспс т и/с.ч1 Осппапу апс! 1Ьс Соп$счиспсс Гог $1лЫе Оетосгасу // Ксу РоЬисз ЫоиЦате. 1988 Уо1 50. N У. Р 43 70 |
75 сия партий, движений, объединений, элит. История знает подобный опыт. Например, ФРГ в первые послевоенные десятилетия представляла собой "сверхстабильную" и "строго элитарную" демократию, отличающуюся прочностью правящих межпартийных коалиций, действующих в обществе деморализованных и разобщенных граждан с достаточно низким уровнем политической культуры. И лишь позднее, по мере накопления демократического опыта и одновременно выявившейся тенденции к окостенению и огосударствлению партийной структуры, смещения ведущих партий к "центру" и утрате различий между ними, западные немцы пошли на риск большей демократии институализацию нетрадиционных форм политического действия, расширение сети общественных ассоциаций и т. пЛ Крах германского фашизма стал результатом поражения во второй мировой войне и ФРГ получила свое политическое устройство "по лицензии" от союзников, которые (по крайней мере, в первое время) достаточно строго его контролировали. Вейлу исторических и геополитических условий, такое бывает не часто. Обычно причиной межпартийного консенсуса является временное равновесие политических сил, неспособность какой-либо одной группировки монопольно властвовать. Так, в Испании в конце 50-х и начале 60-х годов все оппозиционные франкизму партии сумели подняться над существующими между ними разногласиями и стали предпринимать попытки к сближению, созданию объединенных демократических 1 1 ЗсЬооптакегС.ТНеСЬопршрРапуЗсепеш\Уе*1Осгтпалуапс!1ЬеСопведиепоеГогЗтаЫе Псттюстасу/Жеу. РоЫ»с». Мо*г Оате. 1988. V©!. 50. Ы.У. Р. 43 70. те блоков. Коалиции левых сил (Демократический Совет, Платформа демократической конвергенции или Демократическое согласие. Демократическая координация, Платформа демократических организаций) сыграли существенную роль в демонтаже диктаторского режима. Одновременно и правительство, сформированное в Испании после смерти Франко, избрало путь не конфронтации, а диалога с оппозицией. Платформа демократических организаций образовала так называемую "комиссию 9-ти", которая постоянно контактировала с премьер-министром А. Суаресом. Особое значение имели, подписанные в результате длительных переговоров между правительством и всеми представленными в парламенте партиями, пакты Монкло, которые содержали программу политических и экономических мероприятий, необходимых для перехода от франкизма к представительной демократии. Они явились компромиссом, в соответствии с которым каждая из сторон согласилась на определенные уступки во имя достижения общей цели стабилизации демократического режима1. Юридический консенсус, в принципе, несомненно лучший способ принятия решений хотя бы потому, что только так проблема может быть снята окончательно. Если же решение отражает только позицию большинства, то в дальнейшем оно или потребует принудительного осуществления (что предполагает постоянную опасность его нарушения или пересмотра) , или постепенно получит общее одобрение (скрытый "консенсус")2. ‘ Пахоленюэ Н.Б. ОТ авторитаризма к демократии: возможно ли использование в СССР опыта демократизации других стран?// Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М., 1991. * С. 106-116. 1 Каэимирчук В. П. Достижение консенсуса. В кн.: Юридическая конфликтология/ Ото. ред. В. Н. Кудрявцев. М.. 1995. С. 220. |