|
Испании после смерти Франко, избрало путь не конфронтации, а диалога с оппозицией. Платформа демократических организаций образовала так называемую ‘‘комиссию 9-ти”, которая постоянно контактировала с премьерминистром А. Суаресом. Особое значение имели, подписанные в результате длительных переговоров между правительством и всеми представленными в парламенте партиями, пакты Монкло, которые содержали программу политических и экономических мероприятий, необходимых для перехода от франкизма к представительной демократии. Они явились компромиссом, в соответствии с которым каждая из сторон согласилась на определенные уступки во имя достижения общей цели стабилизации демократического режима1. Юридический консенсус, в принципе, несомненно лучший способ принятия решений хотя бы потому, что только так проблема может быть снята окончательно. Если же решение отражает только позицию большинства, то в дальнейшем оно или потребует принудительного осуществления (что предполагает постоянную опасность его нарушения или пересмотра), или постепенно получит общее одобрение (скрытый “консенсус”)1 2. Кроме того, преобладание консенсуальных методов благотворительно влияет на психологический климат в конкретной организации и в обществе в целом, ибо ориентирует не на конфронтацию и подавление несогласных, а на учет интересов всех членов. Так предотвращается раскол общества, снимаются основания для обращения к силовым методам, ведь насилие обычно бывает порождено страхом остаться в меньшинстве и быть уничтоженным. В конечном счете, юридический консенсус формирует новое сознание общества, когда признание чужих интересов является условием 1 См Пахолеихо Н Б ОТ авторитаризма к демократии возможно ли использование в СССР опыта демократизации других стран?// Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования М , 1991 • С, 106-116 2 См: Каэимирчук В. П. Достижение консенсуса. / Юридичсскзя конфликтология. С. 220. |
те блоков. Коалиции левых сил (Демократический Совет, Платформа демократической конвергенции или Демократическое согласие. Демократическая координация, Платформа демократических организаций) сыграли существенную роль в демонтаже диктаторского режима. Одновременно и правительство, сформированное в Испании после смерти Франко, избрало путь не конфронтации, а диалога с оппозицией. Платформа демократических организаций образовала так называемую "комиссию 9-ти", которая постоянно контактировала с премьер-министром А. Суаресом. Особое значение имели, подписанные в результате длительных переговоров между правительством и всеми представленными в парламенте партиями, пакты Монкло, которые содержали программу политических и экономических мероприятий, необходимых для перехода от франкизма к представительной демократии. Они явились компромиссом, в соответствии с которым каждая из сторон согласилась на определенные уступки во имя достижения общей цели стабилизации демократического режима1. Юридический консенсус, в принципе, несомненно лучший способ принятия решений хотя бы потому, что только так проблема может быть снята окончательно. Если же решение отражает только позицию большинства, то в дальнейшем оно или потребует принудительного осуществления (что предполагает постоянную опасность его нарушения или пересмотра) , или постепенно получит общее одобрение (скрытый "консенсус")2. ‘ Пахоленюэ Н.Б. ОТ авторитаризма к демократии: возможно ли использование в СССР опыта демократизации других стран?// Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М., 1991. * С. 106-116. 1 Каэимирчук В. П. Достижение консенсуса. В кн.: Юридическая конфликтология/ Ото. ред. В. Н. Кудрявцев. М.. 1995. С. 220. 77 Кроме того, преобладание консенсуальных методов благотворительно влияет на психологический климат в конкретной организации и в обществе в целом, ибо ориентирует не на конфронтацию и подавление несогласных, а на учет интересов всех членов. Так предотвращается раскол общества, снимаются основания для обращения к силовым методам, ведь насилие обычно бывает порождено страхом остаться в меньшинстве и быть уничтоженным. В конечном счете юридический консенсус формирует новое сознание общества, когда признание чужих интересов является условием осуществления своих собственных. Однако, наряду с позитивными сторонами консенсуальный метод имеет и существенные издержки. Во-первых, необходимость многократных согласований позиций затягивает принятие решений. Во-вторых, (и это более существенно), возникает опасность принятия неконкретных, расплывчатых решений по ним проще достичь юридического консенсуса. Таким образом, повышение степени согласованности решения может пойти в ущерб его качеству. Даже в международном праве, где сдвиг в пользу консенсуального метода1 связан с уважением суверенитета государств и невозможностью принудительного исполнения решений, его применение довольно ограничено и небезусловно. Путем консенсуса решаются только наиболее важные вопросы. Обычно их определяет сама международная организация (или конференция), причем, как правило, делается оговорка, что данный принцип применяется лишь "насколько это возможно" (пока удается преодолевать возникающие 1 Вели на 13-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН пут» консенсуса было принято 39 из 112 резолюций (35*/*). то на 40-й оеосии 184 из 259 (70%). |