|
правовым средствам разрешения правовых конфликтов, так и недостатком четких процедур их рассмотрения. В механизме предотвращения юридических споров и ответственности участников федеративных отношений нужно использовать резервы Наряду с рассмотренными формами и методами преодоления правовых конфликтов, а возможно, и с введением процедур административной юстиции все это будет способствовать устранению противоречий между правовыми актами. Нормативное упорядочение, согласованность правовых актов далеко не всегда достигаются с помощью предложенных обеспечивающих средств, концептуальных подходов, общих программ деятельности и согласований. Острота правовых конфликтов вынуждает применять жесткие средства: приостановление акта, отмена акта, оспаривание акта в суде, признание акта недействительным, изменение акта (в последнем случае добровольно или по предписанию) И для этого есть твердые предписания и некоторые процедуры. Так, согласно части 2 статьи 85 Конституции, Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов Федерации. Четко установлены четыре основания для приостановления. Окончательное решение принимает суд. Статья 115 Конституции предоставляет Президенту право отменять постановления и распоряжения федерального Правительства в случае их противоречия Конституции, законам и нормативным указам. Происходит изменение природы и форм собственности, юридического режима их использования. Известно, сколь противоречиво и долго решался вопрос о признании частной собственности, в том числе и на землю. Остается нерешенным вопрос о федеральной собственности, собственности субъектов федерации муниципальной собственности. Да и, кроме всего прочего. |
149 изменениях. В любом случае надо исходить из признания набора признаков, присущих каждому из них, критериев, позволяющих объективно оценить степень готовности субъектов к тем или иным изменениям их статуса, процедур преобразования. В договорах и соглашениях в нашем законодательстве предусматриваются права и обязанности, обязательства федеральных и республиканских, краевых, областных органов, городских (городов федерального значения) органов. Однако коллизии, споры и конфликты в связи с федеральными отношениями не уменьшаются, напротив, их удельный вес увеличивается. Это обусловлено как пренебрежением к имеющимся правовым средствам разрешения правовых конфликтов, так и недостатком четких процедур их рассмотрения. В механизме предотвращения юридических споров и ответственности участников федеративных отношений нужно использовать резервы. Наряду с рассмотренными формами и методами преодоления правовых конфликтов, а возможно, и с введением процедур административной юстиции все это будет способствовать устранению противоречий между правовыми актами. Нормативное упорядочение, согласованность правовых актов далеко не всегда достигаются с помощью предложенных обеспечивающих средств, концептуальных подходов, общих программ деятельности и согласований. Острота правовых конфликтов вынуждает применять жесткие средства: приостановление акта, отмена акта, оспаривание акта в суде, признание акта недействительным, изменение акта (в последнем случае добровольно или по предписанию). И для этого есть твердые предписания и некоторые процедуры. 150 Так, согласно части 2 статьи 85 Конституции, Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов Федерации. Четко установлены четыре основания для приостановления. Окончательное решение принимает суд. Статья 115 Конституции предоставляет Президенту право отменять постановления и распоряжения федерального Правительства в случае их противоречия Конституции, законам и нормативным указам. Происходит изменение природы и форм собственности, юридического режима их использования. Известно, сколь противоречиво и долго решался вопрос о признании частной собственности, в том числе и на землю. Остается нерешенным вопрос о федеральной собственности, собственности субъектов федерации, муниципальной собственности. Да и, кроме всего прочего, меняется статус хозяйствующих субъектов. Если обратиться к анализу правового положения предприятия как основного звена экономики, то нетрудно заметить его производность от общих принципов управления и хозяйствования. Предстоит новое осмысление ряда крупных экономико-правовых вопросов. Идет поиск новых решений в международно-правовой сфере. Здесь главное не раствориться в широком спектре союзов, договорных связей, не допустить ошибочных решений и действий. Опыт отечественного и мирового развития свидетельствует о том, сколь противоречиво происходят изменения природы государства, государственного строя. Волюнтаризм в исторических преобразованиях уже доказал свою ошибочность. Только трезвый учет объективных факторов и тенденций развития служит надежной основой крупных государственных преобразований. |