|
т Ф т Ф обвиняемого действует государственный орган суд). Правовой конфликт является динамическим и развивающимся, поэтому при более подробном анализе можно выделить несколько стадий его развития: 1) возникновение у одной или обеих сторон мотивов юридического характера: 2) возникновение правовых отношений между сторонами, находящимися в конфликте; 3) развитие (изменение, прекращение) правовых отношений в связи с рассмотрением дела юридической инстанцией: эта стадия может быть достаточно длительной и претерпевать различные изменения; даже при нормальном течении дела будут иметь место предварительное расследование случившегося, предание обвиняемого суду, судебное рассмотрение дела, кассационное, надзорное производство и т д.; 4) издание правового акта, завершающего правовой конфликт; может быть вынесено несколько решений или дело может быть пересмотрено и т.д. Здесь приведена примерная схема динамики довольно простого правового конфликта, однако, возможна и иная динамика. Во-первых, последовательность стадий развития конфликта может не совпадать с изложенной. Во-вторых, некоторые стадии вообще могут отсутствовать. Наконец, возможны весьма сложные правовые конфликты с многократным чередованием различных эпизодов и стадий Правовой конфликт может возникать в собственно нормативно-правовой сфере, когда в его эпицентре находятся государственно-правовые явления Это подрыв и ослабление государственной власти, целостности государства, отчуждение граждан от государственных институтов, отступления от конституции, правовых ценностей, массовые нарушения законодательства и прав граждан. 20 |
18 изменение юридической компоненты и конфликтных ситуациях. Иногда, как уже говорилось, конфликт с самого начала имеет правовую основу. Это происходит в тех случаях, когда стороны связаны правовыми отношениями и именно эти отношения выступают в качестве объекта конфликта или мотива поведения участников. Но чаще всего правовая форма конфликта возникает не сразу, а лишь по мере его развития. Большую роль, в динамике правового конфликта играет вмешательство третьей стороны: государственного правоохранительного органа, который будет разбирать конфликт и принимать по нему решение. Это может быть суд, арбитраж, административная инстанция, либо иное государственное учреждение, с которым стороны связаны соответствующими правоотношениями. Такая третья сторона, если сразу не присутствует в конфликте, то во всяком случае почти всегда вырисовывается на горизонте. Известно, что существует и такая точка зрения, что все правоотношения являются трехсторонними: помимо прямых участников в них состоит и публичная власть, регулирующая течение событий путем соответствующего контроля или в случае необходимости, властного вмешательства в отношения сторон (эта конструкция несомненно имеет основания в уголовном или гражданском судопроизводстве, где кроме истца и ответчика, потерпевшего и обвиняемого действует государственный орган суд). Правовой конфликт является динамическим и развивающимся, поэтому при более подробном анализе можно выделить несколько стадий его развития: I) возникновение у одной или обеих сторон мотивов юридического характера: 2) возникновение правовых отношений между сторонами, находящимися в конфликте; 3) развитие 19 (изменение, прекращение) правовых отношений в связи с рассмотрением дела юридической инстанцией; эта стадия может быть достаточно длительной и претерпевать различные изменения; даже при нормальном течении дела будут иметь место предварительное расследование случившегося, предание обвиняемого суду, судебное рассмотрение дела, кассационное, надзорное производство и т. д.; 4) издание правового акта, завершающего правовой конфликт; может быть вынесено несколько решений или дело может быть пересмотрено и т.Д. Здесь приведена примерная схема динамики довольно простого правового конфликта, однако, возможна и иная динамика. Во-первых, последовательность стадий развития конфликта может не совпадать с изложенной. Во-вторых, некоторые стадии вообще могут отсутствовать. Наконец, возможны весьма сложные правовые конфликты с многократным чередованием различных эпизодов и стадий. Правовые конфликты весьма разнообразны в отношении участвующих в них субъектов права, объектов конфликтных притязаний, так и разной оценки использования правовых актов и норм. В любой сфере жизни государства, общества, гражданина возникают правовые конфликты. Но их своеобразным эпицентром выступают конфликты на нормативно-правовой основе, которые могут иметь и самостоятельный, и произвольный характер в зависимости от сфер, участников и тл. Конфликты на нормативно-правовой основе отличаются от других видов правовых конфликтов тем, что речь идет о собственно нормативых противоречиях. Они возникают не только в процессе правотворчества, но и процессе правоприменения, отражают своего рода внутренний цикл жизни права, технологию его развития и 21 конфликтов рассматривается как объект правового регулирования, как проявление различий между правом формальным и неформальным, законом и договором, соглашениями1. В отечественной литературе нормативно-правовая основа конфликта в полном объеме не получила отражения ни в трудах по теории нрава, ни в работах по проблемам отдельных отраслей права2. Дело сводится лишь к статичной характеристике разных правовых актов, правонарушений и ответственности. Правовой конфликт может возникать в собственно нормативноправовой сфере, когда в его эпицентре находятся государственноправовые явления. Это подрыв и ослабление государственной власти, целостности государства, отчуждение граждан от государственных институтов, отступления от конституции, правовой системы, массовые нарушения законодательства и прав граждан. Кроме того, правовой конфликт может быть причиной, а затем составной частью другого конфликта, а также выступать в качестве элемента более общей кризисной ситуации3. Вычленение правового конфликта на первой фазе, при зарождении общего кризиса, и на последующих этапах очень важно, поскольку позволяет вовремя погасить конфликт. Вели же это сделать не удается, то следует стремиться увеличить "зону правового кризиса", т.е. всеми средствами переводить общий конфликт с его "размытыми гранями" в правовой конфликт с присущими ему легальными средствами и процедурами. Сделать это. конечно, довольно трудно. Но предвидеть и вовремя 5 Фридмен Л. Введение в американское поаво. • М., 1993. * С. 22-23. •Бахрах Д. Н. Административное право. М. 1993. -С. 140-178. ‘ Юридическая конфликтология. • М.. 1995. С. 316. |