|
# # $ Кроме того, правовой конфликт может быть причиной, а затем составной частью другого конфликта, а также выступать в качестве элемента более общей кризисной ситуации1. Вычленение правового конфликта на первой фазе, при зарождении общего кризиса, и на последующих этапах очень важно, поскольку позволяет вовремя погасить конфликт. Если же это сделать не удается, то следует стремиться увеличить “зону правового кризиса”, т е. всеми средствами переводить общий конфликт с его “размытыми гранями” в правовой конфликте присущими ему легальными средствами и процедурами. Сделать это, конечно, довольно трудно. Но предвидеть и вовремя устранять противоречия собственно юридические, внутри правовой системы, не давать им разрастаться в зоне других конфликтов, а так же использовать правовые средства для урегулирования любого кризиса задача крайне важная. Бездействие властей в конституционном конфликте федерального центра и Чечни привело даже к военным действиям. Конечно, существовал не только конституционный конфликт, а было валообразное нарастание практически всех видов конфликтов, которые в конечном итоге вылились в кризис. -' Правовые конфликты не всегда явления сугубо негативные, свидетельствующие об изъянах в правовой системе и в практике действия законов и иных актов. Во-первых, они отражают деформацию правовой системы или ее отдельных элементов, государственных институтов, форм хозяйствования. Во-вторых, правовой конфликт выступает как свидетельство противоречий, нормального развития и функционирования государственноправовых институтов. В-третьих, правовой конфликт может выражать справедливое притязание на новый правовой порядок или охрану конституционного строя, и тогда законное противостояние произволу, незаконным актам и действиям бесспорно Нельзя понимать природу правового конфликта как явление прямолинейное, выражающееся в однозначном столкновении правомерного и 1 См Юридическая конфликтология. М , 1995. С. 316 21 |
21 конфликтов рассматривается как объект правового регулирования, как проявление различий между правом формальным и неформальным, законом и договором, соглашениями1. В отечественной литературе нормативно-правовая основа конфликта в полном объеме не получила отражения ни в трудах по теории нрава, ни в работах по проблемам отдельных отраслей права2. Дело сводится лишь к статичной характеристике разных правовых актов, правонарушений и ответственности. Правовой конфликт может возникать в собственно нормативноправовой сфере, когда в его эпицентре находятся государственноправовые явления. Это подрыв и ослабление государственной власти, целостности государства, отчуждение граждан от государственных институтов, отступления от конституции, правовой системы, массовые нарушения законодательства и прав граждан. Кроме того, правовой конфликт может быть причиной, а затем составной частью другого конфликта, а также выступать в качестве элемента более общей кризисной ситуации3. Вычленение правового конфликта на первой фазе, при зарождении общего кризиса, и на последующих этапах очень важно, поскольку позволяет вовремя погасить конфликт. Вели же это сделать не удается, то следует стремиться увеличить "зону правового кризиса", т.е. всеми средствами переводить общий конфликт с его "размытыми гранями" в правовой конфликт с присущими ему легальными средствами и процедурами. Сделать это. конечно, довольно трудно. Но предвидеть и вовремя 5 Фридмен Л. Введение в американское поаво. • М., 1993. * С. 22-23. •Бахрах Д. Н. Административное право. М. 1993. -С. 140-178. ‘ Юридическая конфликтология. • М.. 1995. С. 316. 22 "гасить" противоречия собственно юридические, внутри правовой системы, не давать нм разрастаться в зоне других конфликтов, а так же использовать правовые средства для урегулирования любого кризиса идача крайне важная. Бездействие властей в конституционном конфликте Федерации и Чечни привело даже к военным действиям. Конечно, существовал не только констйтуционный конфликт, а было лапообразное нарастание практически всех видов конфликтов, которые в конечном итоге вылились в кризис. Правовые конфликты не всегда явления сугубо негативные, свидетельствующие об изъянах в правовой системе и в практике действия законов и иных актов. Во-первых, они отражают деформацию правовой системы или ее отдельных элементов, государственных институтов, форм хозяйствования. Во-вторых, правовой конфликт выступает как свидетельство противоречий, нормального развития и функционирования государственно-правовых институтов. В-третьих, правовой конфликт может выражать справедливое притязание на новый правовой порядок или охрану конституционного строя и тогда законное противостояние произволу, незаконным актам и действиям бесспорно. Таким образом, функциональная содержательность нормативноправовых аспектов конфликтов должна всегда учитываться во избежание поспешных оценок и действий. Общество и государство не может не знать о причинах, направленности и путях разрешения разнообразнейших правовых конфликтов. Гласность и общественное мнение с опорой на закон здесь необходимы. Нельзя понимать природу правового конфликта как явление прямолинейное, выражающееся в однозначном столкновении правомерного и неправомерного. Это сложное явление со своими |