|
24 Основной мыслью этих правил является то, что цель толкования конституции придать силу намерениям народа, принимающего ее, или намерения должны быть обнаружены в самой конституции, если только слова и выражения ее не являются спорными Суд должен руководствоваться духом в той же мере, что и буквой Конституции. Ключом к правильному толкованию положений Конституции служат цели, которые должны быть достигнуты, и то зло, которое должно быть ими устранено и чтобы установить подлинное значение положения, необходимо обнаружить причины либо обстоятельства, потребовавшие его принятия. Конституция должна быть как целостный документ и толковаться таким образом, чтобы она и воспринималась как целостный и единый документ, различные части которого тесно связаны и взаимодействуют друг с другом. Основной закон должен рассматриваться как целостный и единый, каждое положение которого должно иметь силу и действие. Должно применяться такое толкование, которое признает за каждым положением силу, а не абсолютизирует какое-либо одно из них в ущерб другим положениям, тем самым превращая их и неработающие, либо в недейственные Когда между различными частями конституции есть очевидное противоречие, необходимо обратиться к духу и целям каждой из них, и если в этом отношении между ними нет противоречия, хотя оно существует по буквальному смыслу, затруднений в придании силы каждой из частей конституции, как и было задумано авторами Конституции, возникать не должно. Если общее положение несовместимо с каким-либо отдельным или конкретным положением, последнее должно рассматриваться как исключение из первого и за ним как таковым должны быть признаны полная сила и действие. Толкование как официальное общеобязательное разъяснение положений Конституции и законов занимает особое место в арсенале средств предотвращения правовых конфликтов. Даваемое ранее парламентом, оно 1993 -С 152-155. |
25 определить право и механизм официального голкования Конституции и законов. А пока необходимо сдерживать попытки ведомств с помощью произвольных разъяснений ‘'переписывать" закон и вольно трактовать его. Необходимо отметить, что уровень голкования законов, процедуры и оценочные категории пока развиты в нашей стране слабо, хотя потребности в этом очевидны. Поэтому обратимся к международному опьпу. Правила толкования конституции штата НьюЙорк приводит в своей книге В. И. Лафитский*. Основной мыслью этих правил является то, что цель толкования конституции придать силу намерениям народа, принимающего ее, и эти намерения должны быть обнаружены в самой конституции, если только слова и выражения ее не являются спорными. Суд должен руководствоваться духом в той же мере, что и буквой Конституции. Ключом к правильному толкованию положений Конституции служат цели, которые должны быть достигнуты, и то зло, которое должно быть ими устранено и чтобы установить подлинное значение положения, необходимо обнаружить причины либо обстоятельства, потребовавшие его принятия. Конституция должна быть как целостный документ и толковаться таким образом, чтобы она и воспринималась как целостный и единый документ, различные части которого тесно связаны и взаимодействуют друг с другом. Основной закон должен рассматриваться как целостный и единый, каждое положение которого должно иметь силу и действие. ‘Лафитский Ь. И. США: Конституционный строй и роль штатов в структуре американского федерализма. М., 1993. -С. 152-155. Должно применяться такое толкование. которое признает за каждым положением силу, а не абсолютизирует какое-либо одно из них в ущерб другим положениям, тем самым превращая их в неработающие, либо в недейственные. Когда между различными частями конституции есть очевидное противоречие, необходимо обратиться к духу и целям каждой из них. и если в этом отношении между ними нет противоречия, хотя оно существует по буквальному смыслу, затруднений в придании силы каждой из частей конституции, как и было задумано авторами Конституции, возникать не должно. Если общее положение несовместимо с каким-либо отдельным или конкретным положением, последнее должно рассматриваться как исключение из первого и за ним как таковым должны быть признаны полная сила и действие. Толкование как официальное общеобязательное разъяснение положений Конституции и законов занимает особое место в арсенале средств предотвращения правовых конфликтов. Даваемое ранее парламентом, оно рассчитано на единообразное понимание законоположений в масштабе страны и на такие средства их практической реализации, которые используются государственными органами и их должностными лицами, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и гражданами в русле нравопонимания, наиболее адекватного смыслу и содержанию правовых принципов и норм. Изучение и обобщение материалов, запросов, информации позволяет формуле толкования служить маяком в море юридических противоречий. За последние пять лет законодательство Российской Федерации существенно обновилось. Некоторые его отрасли создаются заново. Закон постепенно занимает ведущее положение в правовом 26 |