большого числа противоречий, несогласованностей внутри единой системы российского законодательства даже при регулировании однородных вопросов снижает его эффективность и авторитет. Причинами серьезных изъянов законотворческого процесса нередко являются невнимательность и спешка в подготовке законопроектов. Однако нельзя не отметить положительную тенденцию, наметившуюся за последний год. Усилиями Президента и его администрации положение начинает исправляться; приняты все три части Гражданского кодекса. Налоговый кодекс. Земельный кодекс и другие законопроекты, регулирующие основополагающие общественные отношения, под давлением федеральной власти субъекты федерации приводят свое законодательство в соответствие федеральному. Конечно, еще рано говорить о полном преодолении всех недостатков интенсивного законотворчества, но данная тенденция внушает некоторый оптимизм. 1 1 См Правовая реформа концепции развития российского законодательства . 2-е изд. перераб. и доп. М 1995. С. 220. |
27 май 1995 г. принято около 500 законов. 'Уто намного превосходит прежние темпы законотворчества и соответствует типичному ритму законодательной деятельности в развитых странах. Вместе с тем, столь стремительный темп законотворчества породил ряд острых противоречий1. Действующее законодательство России не является системным, оно хаотично. Здесь не всегда согласованно действуют акты и бывшего СССР, и Российской Федерации, и международно-правовые. Попрежнему сталкиваются акты разного уровня законы, акты, послания Президента, Правительства, министерств и ведомств. При этом чрезмерно велико число ведомственных актов по важнейшим вопросам. Среди принятых в последние годы правовых актов имеются законы, регулирующие мелкие, незначительные вопросы, которые целесообразно решать подзаконными актами (например. Закон об установке кассовых аппаратов на предприятиях торговли). Много коллизий возникает между законами Федерации и ее субъектов. Не обеспечивается строгое соблюдение системы права, что ведет к нарушению внутренней “логики отраслей’* законодательства. Наличие большого числа противоречий, несогласованностей внутри единой системы российского законодательства даже при регулировании однородных вопросов снижает его эффективность и авторитет. Причинами серьезных изъянов законотворческого процесса нередко являются невнимательность и спешка в подготовке законопроектов 1 Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. * 2-е над.., перераб. и доп. М. 1995. С. 220. |