|
1.3. Классификация нормативно-правовых конфликтов Противоречивость экономического, государственно-правового и социального развития и периодическое возникновение правовых конфликтных ситуаций может породить впечатление об их чужеродности. Болезненность и острота таких ситуаций очевидны и. все же, возникновение конфликтов в нормативно-правовой системе явление не случайное. В противном случае, правовые конфликты не должны восприниматься вне правовой сферы, вне нормативных актов, вне пределов правового регулирования. Практика прошлых лет и нынешнего времени неоднократно подтверждала, сколь нежелательны стремления не замечать вызревания конфликтогенных ситуаций, принимать меры на крайней стадии, когда возникает острый юридический или иной конфликт. Нередко поспешные непродуманные действия порождают насилие, ведут не к затуханию, уменьшению конфликтогенности, а к ее увеличению, втягиванию в конфликты новых участников. Чечня свидетельство неумелого разрешения конфликтов на их ранних стадиях. Для того, что бы говорить о разрешении и преодолении конфликтов постараемся дать их основные признаки и классифицировать. Конфликты на нормативно-правовой основе это противоречия между действующими правовыми нормами, актами и существующими институтами и притязаниями, действиями по их изменению, нарушению, вторжению. Эти конфликты отличаются специфическими признаками Речь идет: а) о правопонимании и толковании, 6) о законной процедуре рассмотрения конфликтов, в) об использовании и оценке доказательств, г) о наличии органа, уполномоченного разрешать конфликты, д) о признании обязательной |
46 п. 1.3 Классификация правовых конфликтов в нормативно-правовой сфере. Противоречивость экономического, государственно-правового и социального развития и периодическое возникновение правовых конфликтных ситуаций может породить впечатление об их чужеродносги. Болезненность и острота таких ситуаций очевидны и, все же, возникновение конфликтов в нормативно-правовой системе явление не случайное. В противном случае, правовые конфликты не должны восприниматься вне правотой сферы, вне нормативных актов, вне пределов правового регулирования. Практика прошлых лет и нынешнего времени неоднократно подтверждала, сколь нежелательны стремления не замечать вызревания конфпиктогенных ситуаций, принимать меры на крайней стадии, когда возникает острый юридический или иной конфликт. Нередко поспешные непродуманные действия порождают насилие, ведут не к затуханию, уменьшению конфликтогенности, а к ее увеличению, втягиванию в конфликты новых участников. Чечня свидетельство неумелого разрешения конфликтов на их ранних стадиях. Для того, что бы говорить о разрешении и преодолении конфликтов постараемся дать их основные признаки и классифицировать. Конфликты на нормативно-правовой основе это противоречия между действующими правовыми нормами, актами и существующими институтами и притязаниями, действиями по их изменению, нарушению, вторжению. Эти конфликты отличаются специфическими признаками. Речь идет: а) о правопонимании и толковании, 6) о 46 законной процедуре рассмотрения конфликтов, в) об использовании и оценке доказательств, г) о наличии органа, уполномоченного разрешать конфликты, д) о признании обязательной силы решения по спору, е) о компенсации ущерба и восстановлении прежнего юридического состояния, либо формировании нового состояния. Эти конфликты очень подвижны, динамичны, переходят из стадии в стадию. Б прошлые годы для их обозначения применялись понятия "правонарушения’', "преступления”, "проступок", "законность", "ответственность", "споры", "отклоняющееся поведение"1 . Акцент делался на поступках людей вопреки праву и на воздействиях государства. Причем конфликты "привязывались" преимущественно к уголовному и гражданскому праву2. Сейчас же они, как публично правовые конфликты, признаются в административном, конституционном, финансовом, экологическом праве. Во многих отраслях стало больше норм о конфликтах и спорах, что отражает возросшую потребность граждан, общества в реализации принципов правового государства. Правовые конфликты, на первый взгляд, представляют собой лишь внешнее столкновение нормативных актов. Но это не совсем так, поскольку движением законов, актов управляют люди, группы, партии, органы. Различие интересов временное или постоянное предопределяет как несходство позиций, обусловленное статусом участников правоотношений, так и несовпадение правовых и реальных 1 Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М_, 1966. -С. 10-57. 7 Рабинович П.М Проблемы теории законности развитого социализма. Львов, 1979; Государственная дисциплина и ,-Л.. 1990.-С. 60-91. |