|
55 Ф национального права, юридических действий конфликтующих сторон принципам и нормам международного права. На этом стыке международного и национального права нужно искать пути преодоления кризисных ситуаций. Непросто, к примеру, происходит согласование актов Европейского Союза и государств, входящих в его состав. По данным Европейских исследователей, ^ есть трудности в реализации общенормативных предписаний в сфере охраны природной среды, и государства ищут лазейки, чтобы избежать строгих экологических стандартов. Так, из 136 обязательных директив в Дании осуществляются 122, во Франции -117, в Германии 99, в Италии 70. Европейская судебная палата может вынести им порицания за пренебрежение к актам Союза1. Правовой конфликт может перерасти в конституционный. Например, в . области трудовых отношений противостояние как бы перемещается с ^ локального и ведомственного уровня на государственный. Экономические требования перерастают в политические. Забастовки середины 90-х гг. в России и Украине характеризовались именно такой трансформацией, перерастая в требования проведения референдума о доверии Президенту Украины, отставки правительства России, решения политических и других проблем. А конфликты по поводу приватизации предприятий, жилья в регионах периодически приобретают характер более острых правовых конфликтов. Противоборство властей в центре и на местах, партий и ф общественных движений ведет к столкновению президентских и правительственных институтов с парламентом, к острой критике принятых ими правовых актов. Это вынуждает корректировать законы, указы, постановления, хотя эти противоречия между ними в этой сфере остаются. Экономические конфликты и кризисы, развиваясь по собственной орбите, всегда сопрягаются с правом. Это касается соблюдения статуса 1 См.. Европа 1992. Л? 39/42. С. 34 * |
57 указывает Л. А. Окуньков, “Значительные разночтения по вопросам административной ответственности наблюдаются между Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, с одной стороны, и Земельным кодексом РСФСР, Законами Российской Федерации “О недрах”, “О ветеринарии” с другой”1. Огорчает и противоречие между "словесной договорной эйфорией" и повсеместным нарушением достигнутых договоренностей, когда скрытые мотивы поведения конфликтующих сторон берут верх над внешне выраженными намерениями, лишний раз подтверждая значимость социально-психологического фактора во всех правовых кризисах. Одно из типичных выражений правового кризиса не соответствие актов национального права, юридических действий конфликтующих сторон принципам и нормам международного права. На этом стыке международного и национального права нужно искать пути преодоления кризисных ситуаций. Непросто, к примеру, происходит согласование актов Европейского Союза и государств, входящих в его состав. По данным Европейских исследователей, есть трудности в реализации общенормативных предписаний в сфере охраны природной среды, и государства ищут лазейки, чтобы избежать строгих экологических стандартов. Так из 136 обязательных директив в Дании осуществляются 122,во Франции -117, в Германии 99, в Италии 70. Европейская судебная палата может вынести им порицания за пренебрежение к актам Союза123. 1 Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: Издательство БВК, 1995. * С. 382-402. 3 Европа. 1992 39/42 С.34. 56 Правовой конфликт может перерасти в конституционный. Например, в области трудовых отношений противостояние как бы перемещается с локального и ведомственного уровня на государственный. Экономические требования перерастают в политические. Забастовки по профессиям и регионам в России и Украине характеризовались именно такой трансформацией, перерастая в требования проведения референдума о доверии Президенту Украины, отставки правительства России, решения политических и других проблем. А конфликты по поводу приватизации предприятий, жилья в регионах периодически приобретают характер более острых правовых конфликтов. Противоборство властей в центре и на местах, партий и общественных движений ведет к столкновению президентских и правительственных институтов с парламентом, к острой критике принятых ими правовых актов. Это вынуждает корректировать законы, указы, постановления, хотя эти противоречия между ними в этой сфере остаются. Экономические конфликты и кризисы, развиваясь по собственной орбите, всегда сопрягаются с правом. Эго касается соблюдения статуса хозяйствующих субъектов, объема экономических функций государства и методов регулирования экономических отношений. Но и здесь правовые средства могут помочь предотвратить кризис и выйти из него легальным, наиболее безболезненным путем. Опыт преодоления экономической депрессии в США в 30-х годах и в Германии в 50-х годах подтверждает важную роль законов, обеспечивающих |