|
56 Ф' хозяйствующих субъектов, объема экономических функций государства и методов регулирования экономических отношений. Но и здесь правовые средства могут помочь предотвратить кризис и выйти из него легальным, наиболее безболезненным путем. Опыт преодоления экономической депрессии в США в 30-х годах и в Германии в 50-х годах подтверждает важную роль законов, обеспечивающих последовательность проведения реформ У права в эти периоды есть, конечно, и другие циклы развития1. Одно из тяжелых последствий нормативно-правовых кризисов общественные разочарования: отчуждения граждан от государства, его институтов, от права. Проблема участия граждан в управлении теперь заменяется проблемой общественной поддержки государственной власти. В связи с этим, рассмотрим вопрос об отчуждении масс от власти и правовой системы. Разновидностью отчуждения может служить, прежде всего, открытое выступление масс против властных структур, как было в Португалии и Греции в 70-х годах, в Турции в 1983 г. Не случайно в Конституции Греции установлено, что всякий акт, узурпирующий народный суверенитет и власть, преследуется законной властью. Примечательно, что соблюдение Конституции вверяется патриотизму греков, которые правомочны и обязаны оказывать сопротивление всеми средствами всякой попытке отменить ее путем насилия (ст. 120). У нас открытые и одновременные выступления против властей и общественного порядка являются уголовно-наказуемыми деяниями. Ст. 79 УК РФ предусматривает ответственность за массовые беспорядки, ст. 190 за организацию и активное участие в групповых действиях, нарушающих общественный порядок. Но трагические события в Москве в октябре 1993 г. были ответом на кризис власти и законности. И в дальнейшем “эхом 1 См Халфина Р. О. Право и экономические кризисы// Теория права новые идеи. • М , 1992 -С. 28-41 Ф |
56 Правовой конфликт может перерасти в конституционный. Например, в области трудовых отношений противостояние как бы перемещается с локального и ведомственного уровня на государственный. Экономические требования перерастают в политические. Забастовки по профессиям и регионам в России и Украине характеризовались именно такой трансформацией, перерастая в требования проведения референдума о доверии Президенту Украины, отставки правительства России, решения политических и других проблем. А конфликты по поводу приватизации предприятий, жилья в регионах периодически приобретают характер более острых правовых конфликтов. Противоборство властей в центре и на местах, партий и общественных движений ведет к столкновению президентских и правительственных институтов с парламентом, к острой критике принятых ими правовых актов. Это вынуждает корректировать законы, указы, постановления, хотя эти противоречия между ними в этой сфере остаются. Экономические конфликты и кризисы, развиваясь по собственной орбите, всегда сопрягаются с правом. Эго касается соблюдения статуса хозяйствующих субъектов, объема экономических функций государства и методов регулирования экономических отношений. Но и здесь правовые средства могут помочь предотвратить кризис и выйти из него легальным, наиболее безболезненным путем. Опыт преодоления экономической депрессии в США в 30-х годах и в Германии в 50-х годах подтверждает важную роль законов, обеспечивающих последовательность проведения реформ. У права в эти периоды есть, конечно, и другие циклы развития1. Одно из тяжелых последствий нормативно-правовых хризисов общественные разочарования: отчуждения граждан от государства, его институтов, от права. Проблема участия граждан в управлении теперь заменяется проблемой общественной поддержки государственной власти, а такая поддержка иссякает, если не видны положительные результаты реформ. В связи с этим, рассмотрим вопрос об отчуждении масс от власти и правовой системы. Разновидностью отчуждения может служить, прежде всего, открытое выступление масс против властных структур, как было в Португалии и Греции в 70-х годах, в Турции в 1983 г. Не случайно в Конституции Греции установлено, что всякий акт, узурпирующий народный суверенитет и власть, преследуется законной властью. Примечательно, что соблюдение Конституции вверяется патриотизму греков, которые правомочны и обязаны оказывать сопротивление всеми средствами всякой попытке отменить ее путем насилия (ст. 120). У нас открытые и одновременные выступления против властей и общественного порядка являются уголовно-нахазуемыми деяниями. Ст. 79 УК РФ предусматривает ответственность за массовые беспорядки, ст. 190 за организацию и активное участие в групповых действиях, нарушающих общественный порядок. Но трагические события в Москве в октябре 1993 г. были ответом на кризис власти и законности. И в дальнейшем "эхом событий" были и остаются противостояния политических сил и разных властей. 50 1 Халфина Р. О. Право и экономические кризисы// Теория права: новые идеи. Ы, 1992. -С. 28*41. |