|
мягких до более жестких на всех стадиях любых конфликтов с учетом степени их развития. Это, во-первых, правовая ориентация на достижение нормативных целей и недопущение противоречий, отклонений от нормативного статуса субъектов права. Во-вторых, юридические запреты создавать конфликтные ситуации. В-третьих, допускаемые притязания конфликтующих сторон на установление нормативного юридического состояния. В-четвертых, предусматриваемые правом согласования проектов актов и действий разных субъектов. В-пятых, использование переговорных процедур, согласительных и паритетных комиссий для преодоления противоречий на ранних стадиях конфликта (нужны разные согласительные процедуры, урегулированные в Положениях, Правилах, которых пока почти нет). В-шестых, широкая практика рассмотрения споров о компетенции, споров о неправомерности актов и действий и др в суде и в порядке иерархической подчиненности Вседьмых, последовательное применение санкций, компенсация убытков и восстановление прежнего юридического состояния. Надо иметь в виду, конечно, и возможность принятия мер по изменению юридического состояния и статуса субъектов в случае выявления положительного потенциала конфликта. Как уже отмечалось, нормативноправовой кризис может отражать не только отклонение от норм, но и прогрессивные тенденции, требующие преобразований и реформ. В этом потенциальный “пафос” кризиса, его нельзя не замечать и игнорировать. Такова логика общественного развития, объективно требующая глубокого и систематического анализа происходящих процессов и оценки “конфликтной информации”, своевременного выявления правовых и связанных с ними противоречий и выработки стратегии их преодоления, разрешения. В данной сфере спутником не только познавательного процесса, но и любого вида деятельности должно быть прогнозирование. Тогда можно |
64 впервые устанавливает порядок рассмотрения коллизий в связи с реализацией гражданами конституционного права на информацию. Не менее существенно пояснить и иные аспекты сопряжения права, юридических средств с другими способами предотвращения и устранения социальных, экономических, политических и иных конфликтов. Науке предстоит найти более тесные зоны их соприкосновения. А пока, выскажем предположение о возможности гибкого использования правовых средств от мягких до более жестких на всех стадиях любых конфликтов с учетом степени их развития. Эго, во-первых, правовая ориентация на достижение нормативных целей и недопущение противоречий, отклонений от нормативного статуса субъектов права. Во-вторых, юридические запреты создавать конфликтные ситуации. В-третьих, допускаемые притязания конфликтующих сторон на установление нормативного юридического состояния. В-четвертых, предусматриваемые правом согласования проектов актов и действий разных субъектов. В-пятых, использование переговорных процедур, согласительных и паритетных комиссий для преодоления противоречий на ранних стадиях конфликта (нужны разные согласительные процедуры, урегулированные в Положениях, Правилах, которых пока почти нет). В-шестых, широкая практика рассмотрения споров о компетенции, споров о неправомерности актов и действий и др. в суде и в порядке иерархической подчиненности. В-седьмых, последовательное применение санкций, компенсация убытков и восстановление прежнего юридического состояния. Надо иметь в виду, конечно, и возможность принятия мер по изменению юридического состояния и статуса субъектов в случае выявления положительного потенциала конфликта. Как уже 65 отмечалось, нормативно-правовой кризис может отражать не только отклонение от норм, но и прогрессивные тенденции, требующие преобразований и реформ. В этом потенциальный “пафос" кризиса, его нельзя не замечать и игнорировать. Такова логика общественного развития, объективно требующая глубокого и систематического анализа происходящих процессов и оценки "конфликтной информации", своевременного выявления правовых и, связанных с ними, противоречий и выработки стратегии их преодоления, разрешения. Для этого в начале параграфа мы и попытались дать полную классификацию правовых конфликтов, но на сегодняшний день пока не существует единой типологии. Поэтому, с нашей стороны было бы не совсем корректно утверждать, что дана полная классификация правовых конфликтов. На начальном этапе развития юридической конфликтологии перед исследователями должна сначала стоять задача поиска всех возможных оснований классификации правового конфликта, что может способствовать контролированию, регулированию, разрешению конфликтов и предвидению их последствий, а затем выработки единой типологии для всех конфликтов в юридической сфере. В данной сфере, спутником не только познавательного процесса, но и любого вида деятельности должно быть прогнозирование. Тоща можно заранее предвидеть правовые кризисы, в том числе и временные, порожденные, например, неурегулированностью полномочий государственных органов, желанием ряда областных органов своими решениями преобразовать области в республики. Неизбежны и постоянно возникающие кризисы из-за различий в правопонимании и правовых ролях, которые выбирают и играют участники конфликта. |