|
2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАЗРЕШЕНИЯ ПРАВОВЫХ КОНФЛИКТОВ 2.1. Правовые процедуры разрешения конфликтов в законотворческом процессе Проблематике правового конфликта и методам разрешения коллизионных ситуаций уделяется в отечественной юридической науке пристальное внимание. Как отмечалось выше, правовые конфликты неоднозначны, изменяются со временем, непохожи друг на друга. В этой ситуации трудно указать на единые формы их завершения или искать какие-то универсальные методы разрешения. Но, при всей сложности проблемы, все же можно сделать некоторые выводы, исходя из накопленного практического и теоретического опыта. Американский исследователь Р. Даль выделяет три основных формы разрешения конфликта: тупик, применение насилия и мирное урегулирование1. Так или иначе комбинируя эти варианты, можно сказать, что конфликт получает то или иное конструктивное разрешение, завершается гибелью одной или обеих сторон, а также может приостанавливаться до лучших времен. Основной формой упорядочения юридических конфликтов является законодательство, ориентированное на поиск правовой модели общественного согласия. Это предполагает обеспечение (как на уровне законодательной политики в целом, так и при принятии каждого конкретного законодательного решения) необходимой и достаточной меры свободы граждан в реализации их правомерных интересов. Если такую меру найти не |
67 ГЛАВА II. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ КОНФЛИКТОВ В СФЕРЕ ПРАВА п. 2.1 Переговоры и достижение консенсуса. Проблематике правового конфликта и методам разрешения коллизионных ситуаций уделяется в отечественной юридической науке пристальное внимание. Как отмечалось выше, правовые конфликты неоднозначны, изменяются со временем, непохожи друг на друга. В этой ситуации трудно указать на единые формы их завершения или искать какие-то универсальные методы разрешения. Но, при всей сложности проблемы, все же можно сделать некоторые выводы, исходя из накопленного практического и теоретического опыта. Американский исследователь Р. Даль выделяет три основных формы разрешения конфликта: тупик, применение насилия и мирное урегулирование1. Так или иначе комбинируя эти варианты, можно сказать, что конфликт получает то или иное конструктивное разрешение, завершается гибелью одной или обеих сторон, а так же может приостанавливаться до лучших времен. При применении многих юридических процедур разрешения правового конфликта (например, в судебном порядке) могут применяться и принудительные меры, поскольку иные пути разрешения или предупреждения конфликта оказываются безрезультатными. Но представляется гораздо более благоприятный путь разрешения 1 Данакин М. С., Дггченго Л. Я. Технология сотрудничества и противоборства. Белгород, 1993. С. 85. 88 п. 2.2 Правовые процедуры разрешения разногласий и соглашения в законотворческом процессе. Основной формой упорядочения юридических конфликтов является законодательство, ориентированное на поиск правовой модели общественного согласия. Эго предполагает обеспечение (как на уровне законодательной политики в целом, так и при принятии каждого конкретного законодательного решения) необходимой и достаточной меры свободы граждан в реализации их правомерных интересов. Если такую меру найти не удается, то мы обычно имеем дело либо со слишком жесткой законодательной линией, ущемляющей интересы людей, либо с недостаточной правовой урегулированностью, ведущей к хаосу и произволу. И в том, и в другом случае законодатель не выполняет свою роль по упорядочению юридических конфликтов и закреплению нормативно-правовой основы их разрешения. Наличие у законодателя достоверной информации о состоянии общественного мнения и правильный учет этой информации в процессе законотворчества является одним из факторов, помогающих законодателю выразить в законе необходимую оптимальную меру свободы в реализации правомерных интересов граждан, которая может обеспечить согласие в обществе. Как указывает Ю. Е. Князев, “Информация по своему содержанию и направленности, методам распространения может быть самой различной. Важно только, чтобы ее содержание и использование находилось в определенных правовых рамках, не допускающих появления ложно и тенденциозно подобранной информации, чтобы информация была направлена на |