|
параллелизму в управлении, и очень плохо, если создаваемые согласительные органы станут выходить за пределы своих функций. Чтобы этого не произошло, следует укреплять и конкретизировать правовой статус государственных органов и других участников политического процесса. Процесс формирования обновлений на основе Конституции правовой системы должен сопровождаться принятием целого ряда статутных актов, среди которых главнейшее место занимает ряд федеральных конституционных законов о правительстве, о федеральных органах исполнительной власти, об основах судебной системы, о федеральных судах: конституционном, арбитражном и общей юрисдикции. Закрепления в законе требуют институты непосредственной демократии и самоуправления, статус средств массовой информации, науки хозяйствующих субъектов, некоммерческих организаций, политических партий и других общественных организаций. Разделение властей, таким образом, как принцип и институт конституционной организации государства двояким образом влияет на разрешение правовых конфликтов Имеются средства для погашения конфликтов между властями, с одной стороны, и для преодоления правовых конфликтов в более широком социальном контексте с другой (во внутрифедеральных отношениях, но взаимоотношениях государственной власти и местного самоуправления, в противоборстве политических партий). И необходимо обеспечить их эффективное и своевременное использование. Конституция Российской Федерации 1993 года относит принцип разделения властей к основам конституционного строя. Но следует определенно сказать, что государство это единый “живой организм”, оно живет в деятельности своих органов Следовательно, речь идет не о разделении властей как таковом, а о разделении государственных функций, которые должны согласовываться между собой, обеспечиваться их единство. |
95 властных полномочий за счет других. Самостоятельной властью считают себя представители региональных элит, административный аппарат Президента. мэрия Москвы. предпринимательские объединения. Все это ведет к параллелизму в управлении, и очень плохо, если создаваемые согласительные органы стану! выходить за пределы своих функций. Чтобы этого не произошло, следует укреплять и конкретизировать правовой статус государственных органов и других участников политического процесса. Процесс формирования обновлений на основе Конституции правовой системы должен сопровождаться принятием целого ряда статутных актов, среди которых главнейшее место занимает ряд федеральных конституционных законов о правительстве, о федеральных органах исполнительной власти, об основах судебной системы, о федеральных судах: конституционном, арбитражном и обшей юрисдикции. Закрепления в законе требуют институты непосредственной демократии и самоуправления, статус средств массовой информации, науки хозяйствующих субъектов, некоммерческих организаций, политически.', партий и друшх общественных организаций. Рзлдкденис властей., таким образом, как принцип и институт конституционной организации государства двояким образом влияет на разрешение правовых конфликтов. Имеются средства для погашения конфликтов между властями, с одной стороны, и для преодоления правовых конфликтов в более широком социальном контексте с другой (во внутрифедеральных отношениях, во взаимоотношениях государственной власти и местного самоуправления, в противоборстве политических партий). И необходимо обеспечить их эффективное и своевременное использование. 96 Конституция Российской Федерации 1993 года относит принцип разделения властей к основам конституционного строя. Но следует определенно сказать, что государство это единый “живой организм”, оно живет в деятельности своих органов. Следовательно, речь идет нс о разделении властей как таковом, а о разделении государственных функций, которые должны согласовываться между собой, обеспечиваться их единство, а не их противоречивость и несогласованность, которые ведут к нарастанию конфликтов. Президент Российской Федерации является главой государства, он гарант Конституции РФ и в качестве такового должен обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Федеративное устройство Российской Федерации четко отражает разделение властей по вертикали, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов в рамках целостности и единства государства. Поскольку управление конфликтом предполагает деятельной» направленную на примирение противоборствующих интересов и выработку общего согласованного решения, логично постоянно ставить вопрос о носителях этих интересов. В связи с этим получается, что нужно способствовать легальному оформлению новых партий, блоков, их стабилизации. С одной стороны, они станут конфликтной силой по отношению к группам, представляющим другие интересы. Но с другой стороны, как правильно отмечают исследователи, они также являются посредническими структурами, которые выполняют функцию объединения индивидов в общество. Неорганизованные индивиды потенциально представляю! собой более опасный источник поддержки |