|
а не их противоречивость и несогласованность, которые ведут к нарасганию конфликтов. Президент Российской Федерации является главой государства, он -гарант Конституции РФ и в качестве такового должен обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органон государственной власти. Федеративное устройство Российской Федерации четко отражает разделение властей по вертикали, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов в рамках целостности и единства государства. Поскольку управление конфликтом предполагает деятельность, направленную на примирение противоборствующих интересов и выработку общего согласованного решения, логично постоянно ставить вопрос о носителях этих интересов. В связи с этим получается, что нужно способствовать легальному оформлению новых партий, блоков, их стабилизации. С одной стороны, они станут конфликтной силой по отношению к группам, представляющим другие интересы. Но с другой стороны, как правильно отмечают исследователи, они также являются посредническими структурами, которые выполняют функцию объединения индивидов и общество. Неорганизованные индивиды потенциально представляют собой более опасный источник поддержки для экстремистских сил левого и правого уклона, чем те, кто принадлежит к организованным для конфликта группам1. В любом случае задача состоит не в том, чтобы изолировать оппозиционеров от принятия решений, а, напротив, в том, чтобы приобщить их к власти, чтобы они получали ее законным путем. Можно предположить, что в отношении конфликта на парламентском уровне может быть и должен быть применен преимущественно нормативный или морально-правовой подход, считая, что управление является одним из 1 См Чумихов Л.Н. Социально-политический конфликт теоретические и прикладные вопросы М , 1993. С. 157. |
96 Конституция Российской Федерации 1993 года относит принцип разделения властей к основам конституционного строя. Но следует определенно сказать, что государство это единый “живой организм”, оно живет в деятельности своих органов. Следовательно, речь идет нс о разделении властей как таковом, а о разделении государственных функций, которые должны согласовываться между собой, обеспечиваться их единство, а не их противоречивость и несогласованность, которые ведут к нарастанию конфликтов. Президент Российской Федерации является главой государства, он гарант Конституции РФ и в качестве такового должен обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Федеративное устройство Российской Федерации четко отражает разделение властей по вертикали, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов в рамках целостности и единства государства. Поскольку управление конфликтом предполагает деятельной» направленную на примирение противоборствующих интересов и выработку общего согласованного решения, логично постоянно ставить вопрос о носителях этих интересов. В связи с этим получается, что нужно способствовать легальному оформлению новых партий, блоков, их стабилизации. С одной стороны, они станут конфликтной силой по отношению к группам, представляющим другие интересы. Но с другой стороны, как правильно отмечают исследователи, они также являются посредническими структурами, которые выполняют функцию объединения индивидов в общество. Неорганизованные индивиды потенциально представляю! собой более опасный источник поддержки 97 для экстремистских сил левого и правого уклона, чем те, кто принадлежит к организованным для конфликта группам1. Б любом случае задача состоит не в том, чтобы изолирован» оппозиционеров от принятия решений, а, напротив, в том, чтобы приобщить их к власти, чтобы они получали ее законным путем. Можно предположить, что в отношении конфликта на парламентском уровне может быть и должен быть применен преимущественно нормативный или морально-правовой подход, считая, что управление является одним из общих концептуальных подходов к конфликту2. При таком условии конфликт решается при использовании набора правовых, моральных и этических норм. Результат будет зависеть от того, есть ли между субъектами парламентского процесса согласие относительно этих норм при условии, что правила принимаются всеми, и речь идет лишь об их применении к конкретному случаю. Однако, если возникает разногласие и невозможно использовать консенсус, т.с. в конечном итоге все нормы отвергаются, как неподходящие для ее участников субъектов парламентского процесса, и возникает необходимость их навязывания либо решения конфликта другим путем, желательно конституционным, в демократическом государстве вступает в действие конституционна* норма о роспуске парламента. В результате при нормативном подходе возможно решение конфликта путем компромисса или консенсуса, а также силой. Под силой следует 1 Чумиков А.Н. Социально-политический конфликт: теоретические и прикладные вопросы. -М., С. ?57. 7 Дмитриев Л.!'-.. Кудрявцев В.Н. Кулряпцеп 0.11. Введение » общую теорию конфликтов М.. 1УУ7-. С. |