Проверяемый текст
Литвинцев Михаил Геннадьевич. Нормативно-правовые аспекты разрешения конфликтов (Диссертация 1996)
[стр. 98]

функции и полномочия, включая и общий надзор5.
В условиях кризиса законности и увеличения
конфликтогенности общества деятельность прокуратуры неизбежно усложняется.
С одной стороны, идет быстрый количественный рост правонарушений, захватывающий все новые области общественных отношений, что вроде бы подразумевает необходимость адекватного расширения и интенсификации надзорной деятельности.
С другой механизмы самого прокурорского надзора, являясь неотъемлемой частью, пораженной кризисом правовой системы, дают вполне понятные сбои, становятся менее эффективными.
Встречное действие этих двух факторов, если не оказывать ему сопротивления, способно свести роль прокурорского надзора на нет.
Согласно имеющимся у нас материалам, выделим ряд специфических, касающихся непосредственно прокуратуры, причин, снижающих эффективность исполнения ею надзорных функций.

1.
Размывание правовой основы деятельности прокуратуры в результате несогласованности и противоречивости нормативных актов, издаваемых органами власти различных ветвей и уровней.

2.
Снижение действенности и эффективности предусмотренных законом способов воздействия прокуратуры на государственные, управленческие, хозяйственные и другие структуры и их должностных лиц, допустивших нарушение закона и, как
следствие, значительные затруднения в обеспечении реального устранения правовых конфликтов.
3.
Обстановка глубокой
конфликтогенности, проявляющейся не только в общественно-политической жизни общества, но и в деятельности государственно-властных структур, в которой противоборствующие стороны пытаются использовать прокуратуру как орудие борьбы между собой.
1 См: Закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” от 17 февраля 1992 года Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации, 1992.
№ 8.
Ст.
366.
Закон
“О внесении изменений и дополнении в Закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации" от 16 января 1995 года • Российская газета 1995,
[стр. 128]

127 Подчеркивалось и то новое, что характерно ныне в свете Конституции РФ 1993 г., во взаимоотношениях прокуратуры и суда.
Естественен вопрос, в этой связи, об эволюции законодательства о прокуратуре.
Законодатель и это можно отметить с удовлетворением пока нивелирует крайние позиции, сохраняя за прокуратурой ее важнейшие функции и полномочия, включая и общий надзор1.
В условиях кризиса законности и увеличения
конфликтогснносги общества деятельность прокуратуры неизбежно усложняется.
С одной стороны, идет быстрый количественный рост правонарушений, захватывающий все новые области общественных отношений, что вроде бы подразумевает необходимость адекватного расширения и интенсификации надзорной деятельности.
С другой механизмы самого прокурорского надзора, являясь неотъемлемой частью, пораженной кризисом правовой системы, дают вполне понятные сбои, становятся менее эффективными.
Встречное действие этих двух факторов, если не оказывать ему сопротивления, способно свести роль прокурорского надзора на нет.
Согласно имеющимся у нас материалам, выделим ряд специфических, касающихся непосредственно прокуратуры, причин, снижающих эффективность исполнения ею надзорных функций.

I.
Размывание правовой основы деятельности прокуратуры в результате несогласованности и противоречивости нормативных актов, издаваемых органами власти различных ветвей и уровней.

1 Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации", от 17 февраля 1992 года.
Ведомости Скала народных депутатов Российской Федерации, 1992, № 8, ст.
366.
Закон
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” от 16 января 1995 пода.
Российская газета за 25 ноября 1995 года, документы к индекгу 32440.


[стр.,129]

128 2.
Снижение действенности и эффективности предусмотренных законом способов воздействия прокуратуры на государственные, управленческие, хозяйственные и другие структуры и их должностных лиц, допустивших нарушение закона и, как
следсгаие, значительные затруднения в обеспечении реального устранения правовых конфликтов.
3.
Обстановка глубокой
конфликтогенносги, проявляющейся не только в общественно-политической жизни общества, но и в деятельности государственно-властных структур, в которой противоборствующие стороны пытаются использовать прокуратуру как орудие борьбы между собой.
4.
Кризис доверия со стороны населения к правоохранительным органам, приобретающий не только форму отказа от сотрудничества с ними, но и пассивного сопротивления их деятельности.
5.
Кадровый, структурный, методологический конфликт самой прокурорской системы.
Можно с уверенностью утверждать, что с обозначенными выше проблемами столкнулись органы российской прокуратуры всех территорий и уровней.
И судя по всему, выход российского государства и общества из кризиса законности растянется на годы и будет чрезвычайно сложным.
Следовательно, и прокурорскому надзору придется длительное время функционировать с учетом этого обстоятельства, постоянно используя в своей практике “конфликтные” методики, ситуативные варианты, решать проблемы, связанные с выбором отправных точек, на основе противоречивой законодательной базы, для разрешения конфликтов на нормативноправовой основе.

[Back]