|
99 Ф 4. Кризис доверия со стороны населения к правоохранительным органам, приобретающий не только форму отказа от сотрудничества с ними, но и пассивного сопротивления их деятельности. 5. Кадровый, структурный, методологический конфликт самой прокурорской системы. Можно с уверенностью утверждать, что с обозначенными выше проблемами столкнулись органы российской прокуратуры всех территорий и уровней. И судя по всему, выход российского государства и общества из кризиса законности растянется на годы и будет чрезвычайно сложным. Следовательно, и прокурорскому надзору придется длительное время функционировать с учетом этого обстоятельства, постоянно используя в своей практике “конфликтные” методики, ситуативные варианты, решать проблемы, связанные с выбором отправных точек, на основе противоречивой законодательной базы для разрешения конфликтов на нормативно-правовой основе. Приспосабливаясь к новым условиям, прокуратура могла оказывать воздействие лишь на отдельные всплески беззакония. При этом многими идеологами судебно-правовых реформ и средствами массовой информации было положено немало усилий на то, чтобы дискредитировать прокуратуру, ослабить ее воздействие на набиравшие силу процессы беззакония, криминализации управленческого аппарата и общества в целом. Вырастал новый класс -класс собственников, заметной части которого крайне обременительной и невыгодной была законность и обеспечивающие ее государственные институты. И теперь едет ожесточенная борьба по поводу статуса прокуратуры в государственной системе. Главное направление этой борьбы, ее цель лишить прокуратуру ее важнейшей функции надзора за надлежащим, * 2$ ноября. |
128 2. Снижение действенности и эффективности предусмотренных законом способов воздействия прокуратуры на государственные, управленческие, хозяйственные и другие структуры и их должностных лиц, допустивших нарушение закона и, как следсгаие, значительные затруднения в обеспечении реального устранения правовых конфликтов. 3. Обстановка глубокой конфликтогенносги, проявляющейся не только в общественно-политической жизни общества, но и в деятельности государственно-властных структур, в которой противоборствующие стороны пытаются использовать прокуратуру как орудие борьбы между собой. 4. Кризис доверия со стороны населения к правоохранительным органам, приобретающий не только форму отказа от сотрудничества с ними, но и пассивного сопротивления их деятельности. 5. Кадровый, структурный, методологический конфликт самой прокурорской системы. Можно с уверенностью утверждать, что с обозначенными выше проблемами столкнулись органы российской прокуратуры всех территорий и уровней. И судя по всему, выход российского государства и общества из кризиса законности растянется на годы и будет чрезвычайно сложным. Следовательно, и прокурорскому надзору придется длительное время функционировать с учетом этого обстоятельства, постоянно используя в своей практике “конфликтные” методики, ситуативные варианты, решать проблемы, связанные с выбором отправных точек, на основе противоречивой законодательной базы, для разрешения конфликтов на нормативноправовой основе. 120 Приспосабливаясь к новым условиям, прокура!ура могла оказывать воздействие лишь на отдельные всплески беззакония. При этом многими идеологами судебно-правовых реформ и средствами массовой информации было положено немало усилий на то, чтобы дискредитировать прокуратуру, ослабить ее воздействие на набиравшие силу процессы беззакония, криминализации управленческого аппарата и общества в целом. Вырастал новый класс класс собственников, заметной части которого крайне обременительной и невыгодной была законность и обеспечивающие ее государственные институты. И теперь едет ожесточенная борьба по поводу статуса прокуратуры в государственной системе. Главное направление этой борьбы, ее цель лишить прокуратуру ее важнейшей функции надзора за надлежащим, единообразным применением законов. Мы признаем некоторую аморфность этой функции в сегодняшней жизни. Видим и пути ее совершенствования в четком определении направлений и приоритетов общего надзора. Отказ же о^ функции общего надзора это. по сути, отказ от уникального опыта, реализованного в истории становления российской правовой системы, что представляет особую опасность в переживаемый нами период распада правопорядка. Весьма назревшими проблемами для ближайшей перспективы является проблема приспособления прокуратуры, основанной на принципе централизации, к федеральной структуре Российской государственности. Много правовых конфликтов, ждущих своего разрешения, связаны с новым содержанием ее функции по координации борьбы с преступностью, с кадровым обеспечением прокуратуры. В |