|
ей выявить, что в XIV-XVI вв. в Городской Совет входили 729 олдерменов, и почти все они состояли в известнейших «Двенадцати больших ливрейных компаний» Лондона87. Историк также подробно исследует властные полномочия лондонских олдерменов. Она рассматривает персональный состав должностных лиц лондонского муниципалитета, их функциональные обязанности и социальнопрофессиональный статус, структуру и функции муниципалитета, механизм формирования и деятельности муниципальных органов власти, включая процедуры выборов и замещения должностных лиц, сроки пребывания в должности, концентрацию власти (количество занимаемых одновременно или последовательно должностей), представительство в муниципалитете выходцев из тех или иных семей. Автор отмечает, что в силу своего исключительного значения для королевства Лондон раньше других городов Англии получил права и привилегии, предоставившие его горожанам не только экономическую свободу, но и многие юридические и административные полномочия. Начало этому было положено еще в 1066 г., когда город открыл свои ворота Вильгельму Завоевателю, признав его королем. Вильгельм же гарантировал Лондону сохранение его вольностей и обычаев особой королевской хартией. Генрих I своей хартией 1131 г. предоставил городу право фирмы, а также приравнял его по статусу к графству, что позволило лондонцам расширить свое влияние, выбирая двух шерифов (собственно Лондона и графства оо Миддлсекс, отныне считавшегося неотделимым от города) . Высшим должностным лицом Лондона был мэр, осуществляющий общее руководство городом и городской корпорацией Сити. «Столь ответственный пост надлежало занимать человеку достойному, из числа «лучших людей», способному действовать со знанием дела, проявляя мудрость, добросовестность, порядочность, честность, беспристрастность, инициативность и предприимчивость, что обеспечило бы эффективность всей административной системы города, пишет Л. Н. Чернова. Его задачей 202 |
131 опубликованных архивах города, ни в хрониках. Авторы же, о которых мы упомянули, ограничиваются только констатацией самих фактов, не подтверждая их документально. В любом случае, можно утверждать, что лондонцы получили право избирать мэра на рубеже XII—XIII столетий. По выражению К. Бэррон, мэр являлся «могущественным правителем в небольшом домене в три квадратные мили»1. Это был полновластный и самый престижный из оффициалов. Столь ответственный пост надлежало занимать человеку достойному, из числа «лучших людей», способному действовать «как можно лучше», «со знанием дела», проявляя «мудрость, добросовестность, честность и беспристрастность, порядочность, инициативность и предприимчивость», что обеспечило бы эффективность функционирования всей административной системы города. Его задачей провозглашалась защита доходов, владений, вольностей и привилегий горожан. В то же время мэр Лондона официально считался и королевским чиновником: он отвечал перед королем за «поведение» горожан, прежде всего, в политико-финансовой сфере. Уже к началу XIII в. была установлена практика, когда вновь избранный мэр Лондона являлся к королю в Вестминстерский дворец для принесения ему ежегодной клятвы1 2. В этой клятве, произносившейся при вступлении в должность, достаточно четко разъяснялись обязанности главы города. В ней содержалось обещание, в первую очередь, верно служить королю и оберегать все его права и интересы, а также справедливо управлять горожанами, охранять права всех, одинаково относясь к богатым и к бедным, к полноправным лондонцам и к чужакам (forinseci)3. «...Защищай вдов и сирот против злобы сильных, но не в такой степени, чтобы эти сильные могли потерпеть ущерб из-за слез слабых...»4. 1 См.: Barron С. London in the Later Middle Ages: Government and People 1200-1500. P.147. Миля1,609 km. 2 Cm.: Fox S. Londoners. P. 12. 3 Cm.: Liber Albus. P. 521-522. 4 Ibidem. Аналогичные требования к высшим должностным лицам средневековых городов Прованса Марселя, Арля, Авиньона и Ниццы упоминает Г. М. Тушина (см.: |